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標題: [轉(zhuǎn)貼]德國為什么民富國強？ [打印本頁]

作者: 老虎菜 時間: 2013-10-4 20:11
標題: [轉(zhuǎn)貼]德國為什么民富國強？

演講者：楊佩昌
楊佩昌：今天第一次和網(wǎng)友見面，既然見面了就相互認識一下。我想了解一下自己博客和微博的影響力，請看了我博客和微博之后過來的聽眾舉手。謝謝！
今天我講的是“德國為什么民富國強”，副標題是“德國特色的社會主義道路”。大家聽“特色”這個詞可能會非常耳熟，但今天我不是講中國。“特色”兩個字現(xiàn)在被誤讀了，不少人一聽“特色”就會想到“遮羞布”，很反感。坦率地說我也有點反感，但 “德國特色”是不一樣的。大家注意，副標題還有一個關鍵詞是“社會主義”，我個人認為這個世界上國家沒有社會主義和資本主義之分，只有民主和非民主之分。社會主義和資本主義作為兩種思潮，拿來劃分國家形態(tài)顯然不太科學。今天之所以要談社會主義，目的是借用這一大家熟悉的概念來解釋德國現(xiàn)象。
一、德國的確是民富國強
全世界有四類國家：第一類，民富國強。這是人們所致力追求的，世界上這種國家有，但不是太多。第二，國強民弱，或者說政府很強大，超級富裕，但老百姓兜里沒錢，這以前蘇聯(lián)和某個新興的發(fā)展中國家為代表。第三，國弱民窮，這以亞洲、非洲的一些發(fā)展中國家為代表。第四，民富國窮，政府手里沒有太多錢，具有代表性的是美國。美國老百姓的錢比政府太多了，這是典型的藏富于民的國家，政府很窮，不得不去某個國家借債。要知道，美國現(xiàn)在是世界上最大的債務國，既欠內(nèi)債，又欠外債。
德國顯然屬于第一類民富國強的國家。有一個數(shù)據(jù)可以看出：2010年世界各國GDP的排列德國居于第四位，表面上中國GDP已經(jīng)超過德國，但我們看一組數(shù)字就會知道有什么樣的差距。德國2010年人均GDP是4萬美元，我們偉大的祖國是4283美元。連我差不多都要拖后腿了，農(nóng)村很多人是達不到的，有的甚至4283人民幣都夠嗆。

德國有很多世界第一，汽車、化工、機械、環(huán)保都是世界第一?，F(xiàn)在很多人出國上大學首選美國，我也一直以為教育國際化排名前列的是美國、加拿大、澳洲，后來我驚奇的發(fā)現(xiàn)英國總領事會公布一個數(shù)據(jù)：德國大學國際化水平2010年躍居世界第一，這讓我有些吃驚。當然，這也是有證據(jù)的，德國大學的留學生占大學學生總數(shù)的10%-15%，一般不會低于10%。因為德國政府每年給大學提供補貼，外國學生越多，補貼越多。這只是補貼而已，財政投入辦學的基本經(jīng)費仍是必不可少的。
只要你去德國，看到最漂亮的房子一定是大學，在市中心地理條件最優(yōu)越的也一定是大學。德國的大學和大學的圖書館，任何人都可以進去學習。那大學會不會很擠？不會，因為德國大學太多了，一個小小的國家就有300多所公立大學。在德國任何人都可以上大學，沒有高考，只有申請制度，申請了就可以去學習，但德國唯一不好的是混文憑太難，如果你抱著混的目的去肯定沒戲，這對咱們來講是一個不太好的消息（全場笑）。
德國民富國強也體現(xiàn)在這個國家沒有城鄉(xiāng)差距，“城市是農(nóng)村，農(nóng)村就是城市”，不管是城市還是農(nóng)村，基礎設施都很好。如果非要分出貧富的話，反而住在城市里的人都是相對比較貧窮的，住在農(nóng)村的人反而都是非常有錢的，我的德國朋友寫信給我，我一看地址是鄉(xiāng)下，就可以斷定這家伙肯定有錢，如果是城市里的就不一定，我想說明的是在城里住的或者在農(nóng)村在住幾乎沒有太大的差別。
二、德國民富國強的奧秘
德國的成功源于三大因素：第一是馬歇爾計劃。無論是中國的教科書還是專業(yè)的中文經(jīng)濟學書籍，只要講到戰(zhàn)后德國，他們一般會這樣評價馬歇爾計劃：這是美國進一步分化兩個德國的陰謀，該計劃對西德經(jīng)濟恢復有點作用，但作用并不是很大。但德國人是怎么看待呢？他們說，馬歇爾計劃給西德經(jīng)濟打了一劑強心針，讓德國活了過來。如果沒有馬歇爾計劃輸血，德國可能就變質(zhì)了，甚至也有可能向極端傾斜。
第二，社會市場經(jīng)濟體制是德國成功的保障。二戰(zhàn)結束后建立的社會市場經(jīng)濟體制重點在于確保市場的自由競爭以及市場的有序發(fā)展，也就是說在市場經(jīng)濟框架之內(nèi)發(fā)展經(jīng)濟。社會市場經(jīng)濟的成功奠定了德國今天的成就。因此，社會市場經(jīng)濟制度是是德國民富國強的根本。

第三，德國職業(yè)教育和素質(zhì)教育世界聞名。德國的教育從幼兒園到小學是不教太多東西的。孩子的第一要務是玩得開心，其次是教一些基本的常識。因此，嚴格來講，德國從中學才開始傳授知識，并且第一位是教你怎么去學習和思考，大學更是如此，首先教你思考，接下來才給你講框架性的知識。德國老師第一次開課很重要，第一次課如果不去就完了，為什么？因為老師會公布了很多參考書目，所有的考試內(nèi)容全在那些書里。德國大學沒有規(guī)定的教材，我在德國那么多年從來不知道什么叫“全國統(tǒng)一教材”，德國大學的教材是根據(jù)老師的喜好和專業(yè)背景來確定，也就是說我今天想講點什么是根據(jù)我自己的愛好和專業(yè)能力。唯一例外是德國大學不允許宣傳納粹思想，這是因為德國過去太疼了，覺得納粹思想太可恨，所以不讓宣傳。
德國特色在什么地方？
獨特的經(jīng)濟制度——社會市場經(jīng)濟
德國取得成功最根本的東西是社會市場經(jīng)濟制度，講社會市場經(jīng)濟，要追溯到很久以前。19世紀李斯特的重商主義，直到后來的歷史學派，他們都有一個共同之處即強調(diào)國家的作用。德國社會市場經(jīng)濟和上述兩者雖然有重大區(qū)別，但是都沒有否定國家的作用。我今天之所以講德國特色，是因為德國確實有自己特色的地方：全世界在19世紀處在古典主義的黃金時期（亞當·斯密的自由放任主義、強調(diào)市場的自我調(diào)節(jié)機制），但進入了20世紀二十-三十年代卻出現(xiàn)了問題，發(fā)現(xiàn)市場失靈了，之后凱恩斯主義應運而生。大家認為政府發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用即國家這只看得見的手是必不可少的。
德國并沒有順著這一規(guī)律發(fā)展，而是擰著來。19世紀西方主要國家自由放任主義盛行、主張發(fā)揮市場作用時，德國卻強調(diào)發(fā)揮國家的功能和作用，例如李斯特主張國家提高關稅保護幼稚工業(yè)。為什么？因為德國是一個后發(fā)國家，它需要依靠國家力量來發(fā)展。20世紀二十年代后，大家覺得市場之手失靈，需要政府的另外一只手來發(fā)揮作用，但這個時候德國的弗萊堡大學有一幫法律背景的經(jīng)濟學家，他們提出了不同東西。他們也承認自由放任的市場經(jīng)濟是不合理的，或者在那個時候是有問題的，但也不認為凱恩斯主義國家干預是合適的，更不認同蘇聯(lián)的中央計劃經(jīng)濟模式。他們認為問題癥結是市場缺乏秩序，市場的失靈是缺乏秩序造成的。瓦爾特·歐肯，還有弗蘭茨·伯姆、威廉·羅普克等幾個人提出一套理論和學說，這套理論學說就是弗萊堡學派。弗萊堡學派的理論實質(zhì)：第一，強調(diào)充分市場機制；第二，國家發(fā)揮警察的作用來維護秩序。因此，戰(zhàn)后德國的主流經(jīng)濟思想跟全世界西方其他國家并不一樣。除德國之外，凱恩斯主義在西方主要國家得到廣泛的認可。因此，從這個意義上來看，德國的確是一個具有自身特色的國家。
獨具特色的法律和政治制度

德國最厲害最讓人覺得敬佩的是他們的法律，尤其是基本法，即《憲法》，為什么叫“基本法”？德國在當時沒有統(tǒng)一，所以不叫憲法，先暫時叫《基本法》，1990年兩德統(tǒng)一之后，大家覺得“基本法”很好，不需要再改變名稱，所以現(xiàn)在還稱為《基本法》。德國最根本的成功是把這部憲法當回事。在聯(lián)邦德國之前是希特勒第三帝國，再往前是魏瑪共和國。魏瑪共和國當時制定了全世界最民主最先進的憲法，可惜14年后就被納粹取代。為何如此先進的一部憲法反而失敗了？這是因為德國人太較真，那部憲法太超前、規(guī)定得太具體，導致有的地方?jīng)]有或無法落實。臺灣有一個詞叫“跳票”，也就是說你的諾言沒有履行。由于政府在憲法問題上跳票很厲害，所以大家對那個憲法不抱信心。德意志聯(lián)邦共和國成立之后吸取教訓，在共識的基礎上制訂憲法。憲法公布之后就得到了德國人的廣泛贊同。民主的實質(zhì)是什么？我在微博上說過，民主與非民主的本質(zhì)區(qū)別是：民主國家是官不聊生，非民主國家是民不聊生。所謂的官不聊生并不是官員活不下去了，而是他們沒有辦法通過權力尋租來撈油水。他們不可能隨便簽字就可以批款，因為這需要議會的辯論、批準和監(jiān)督。議會花一分錢是要辯來辯去的。在德國去旁聽議會是隨便的，就怕你沒時間。當然，德國人大部分是通過電視來觀看議會辯論的，媒體架著鏡頭在議會看你們怎么討論，如果在某一個問題上你不代表大眾的立場，那下一次選舉這個議員就沒戲了，選民會把票投給另外的人。此外，最讓官員難受的還有無孔不入的新聞媒體監(jiān)督、獨立的司法判決等。
第二，德國《基本法》第20款規(guī)定，德國是一個民主的、社會的聯(lián)邦國家。民主和聯(lián)邦的概念很清楚，但如何理解社會國家呢？這就是政府制訂的政策有很多的社會元素，也就是更注重社會公平正義。這種獨特的社會制度是源于德國有一個非常強大的政黨即社會民主黨，它主張社會主義。1959年之前他們堅持馬克思主義，堅持計劃經(jīng)濟、生產(chǎn)資料公有制，其目標是實行社會主義。1959年社民黨通過哥德斯堡綱領，放棄了馬克思主義，從而也放下了生產(chǎn)資料公有和計劃經(jīng)濟的包袱，轉(zhuǎn)而接受市場經(jīng)濟。
德國另外一個主要政黨是聯(lián)盟黨。聯(lián)盟黨有基民盟和基社盟組成，兩黨都具有共同的背景——基督教和天主教。早期的教會就具有政府并不具備的社會救濟功能，因此具有教會背景的政黨更為關注社會的公平和正義。
德國是一個政治妥協(xié)聞名的國家，各派政治力量之間相互博弈、妥協(xié)。社會民主黨跟聯(lián)盟黨相互討價還價，最后達成妥協(xié)，于是德國作為一個社會國家應運而生。
德國還有議會體制。德國是一個議會制國家，不像美國總統(tǒng)制直選，選出一個很牛的總統(tǒng)出來。德國總統(tǒng)是象征性的，是議會選舉出來的，需要簽字或者搞一個榮譽方面的節(jié)慶日，總統(tǒng)可以出面，其它什么權力也沒有。德國最有權力的是總理，總理是選舉得勝黨派的黨首。德國在議會民主的基礎之上，跟別的國家不一樣，議會人數(shù)大約為600人左右，這就是特色。為什么？因為一般來說一個國家議會500人以下的是民主國家，500人以上是獨裁專制國家。奧妙在那兒？因為500人以下可以來辯論、吵架的，可以針鋒相對，500人以上就是團結的大會、勝利的大會（現(xiàn)場笑）。如果有兩三千人開會你覺得有可能討論嗎？那是不可能的。
德國老百姓對政治的興趣不是那么濃厚，我經(jīng)常在德國轉(zhuǎn)悠觀察他們的選舉，去看很多城市，了解他們是怎么選舉的。我注意到，選舉的地方立著一個易拉寶式的牌子，然后有投票箱，兩邊有各個黨派的候選人頭像和競選口號，即帶領國家或城市干什么，怎樣走。我發(fā)現(xiàn)臺灣、香港、大韓民國這種地方選舉搞得轟轟烈烈的，而到了西方民主國家則很冷清。投票率如果能夠達到60%、70%已經(jīng)是高投票率了，80%目前不太可能，如果一個國家領導人得到了90%的投票率那肯定是虛假的，不太可能的，這是我多年的觀察，只是主觀上的判斷。

再講講德國黨派，德國有兩大黨，一個是德國的社會主義民主黨，原稱叫社會民主工黨，是馬克思主義的政黨，是馬克思、恩格斯曾經(jīng)領導過的黨，19世紀大搞罷工、政治運動。德國社會主義民主黨的勢力相當強大，因為在企業(yè)里有它的工會組織，在州、聯(lián)邦一級都有它的機構，也就是說組織很嚴密，力量很強大。但在聯(lián)邦德國首次議會大選中居然失敗了，得票率僅32%，最后贏得大選的是聯(lián)盟黨。聯(lián)盟黨是德國的基督教民主聯(lián)盟和基督教社會聯(lián)盟的合稱。盡管社民黨基層組織嚴密，但輸?shù)舸筮x，最重要的原因是他們黨綱出了問題，黨綱中堅持生產(chǎn)資料公有，計劃經(jīng)濟。但德國人最后選擇市場經(jīng)濟。為什么會選擇市場經(jīng)濟？這是因為德國有一個體制發(fā)揮了作用，即德國的社會保險。現(xiàn)在我們講三險一金、四險一金就是德國發(fā)明的?，F(xiàn)在的保險制度是德國創(chuàng)造的，雖然最早的《濟貧法》是16世紀英國頒布的，但那是有選擇性的，即有困難的人才適用，而真正具有普遍性、讓全體人適用的是德國人發(fā)明的。1871年德國統(tǒng)一后，德國首相俾斯麥頒布了三大法律，疾病、工傷、老年和殘廢保險制度構成了現(xiàn)代保險的基石。有了保險之后就有了人身保障，不至于拿起武器搞革命。這個保險傳統(tǒng)甚至在希特勒時期也沒有完全中斷。到1949年面臨關鍵選擇時大家想要安穩(wěn)，不想折騰，多數(shù)人不要冒險，只希望按原來的套路走。所以最終選擇了一個新成立的政黨——聯(lián)盟黨，因為聯(lián)盟黨主張私有制和市場經(jīng)濟。
事實上，德國并不止兩個政黨，德國有很多小黨，小黨發(fā)揮了獨特的制衡作用。有一個黨幾乎永遠是執(zhí)政黨，叫自民黨，這個黨得票率一般為10%左右，最輝煌的得票率是12%。但這個黨的制衡作用很厲害，它跟哪個黨結盟哪個黨就執(zhí)政，反哪個黨哪個就完蛋。1982年科爾總理上臺之后，17年時間是聯(lián)盟黨和自民黨執(zhí)政，所以自民黨叫長期執(zhí)政黨，只有很少幾年不執(zhí)政。
90年代冒出了一個黨叫綠黨，其背景是德國環(huán)保主義思潮盛行。追根溯源，綠黨這些人主要是以前的激進分子。歐洲有一個“六八運動”，也就是1968年爆發(fā)了大規(guī)模的學生運動，像中國文革一樣，很推崇老毛。那個運動冒出了一幫學生領袖，其中有一個后來當了德國外交部部長，他就是綠黨領導人費舍爾。因次，在好的體制之下壞人也能變成好人。60年代德國有個紅軍旅，搞暴力、爆炸，德國很多重要的人物都被暗殺，但到了80年代中期以后縮小了，90年代就基本銷聲匿跡。其原因是體制會把這種暴力慢慢化解，這是體制的力量，所以體制能做好事也會做壞事。
另外一個黨是左翼黨，這個黨原來是東德的統(tǒng)一社會主義工人黨即共產(chǎn)黨，兩德統(tǒng)一后，這個黨改名為民主社會主義黨，后來跟西德的一個小黨聯(lián)合起來組成左翼黨，左翼黨勢力慢慢發(fā)展很大，但在聯(lián)邦層面上還沒有執(zhí)政過，但在聯(lián)邦議會有議員。左翼黨的發(fā)展趨勢很快，為什么？因為它集結的是社會的一幫失敗者，包括很多的失業(yè)者。德國失業(yè)率很高，這也包括一些不想工作的人。比如說他沒有去找工作，或者他不愿意去上班，覺得有保險為什么要上班，在家閑呆著也餓不死，呆第一年還能拿工資的80%，第二年拿60%的工資，不管怎么降還是有600歐元的生活費，這意味著有尊嚴的生活，也就是說住得起也能夠吃得起。德國吃的很便宜，德國最便宜的是幾樣東西，第一是面包，很長的一袋面包在市場上賣1毛8（相當于中國一塊多錢的人民幣），夠你吃很多天，稍微貴一點是3毛5左右，更貴的也有，德國各種檔次的都有，想要口感好可以買貴一點的。第二是牛奶，牛奶是歐洲人必喝的東西，一升1毛8，也有2毛5的，3毛多的。第三是果汁以及汽水，大約是幾毛錢一瓶。吃的非常便宜，為什么會這么便宜？德國政府大量的財政支出是用于補貼，德國政府最大的三項支出是：一個是對農(nóng)業(yè)的補貼，二是對住房、租賃業(yè)、住房建筑業(yè)的補貼，三是對交通業(yè)的補貼，這三大塊的補貼占據(jù)了德國財政支出的35%，這叫“取之于民用之于民”，如果把其它補助比如社會保險等其它補助加起來就將近50%，另外20%用于國防、外交，20%用于教育、科研，只有不到10%是用于公務員開支。而且德國國家財政支出不打任何折扣，因為財政首先要有預算，年底有決算，少了一分錢就要小心你的烏紗帽，知道誰來監(jiān)督嗎？第一大監(jiān)督你的是議會，這一關太難躲，反對黨眼睛掙得大大的，若政府多花一分錢你就等著倒霉。第二，媒體天天盯著。第三是司法監(jiān)督，沒有政法委，不管多大的官，到了法院那個地方該判的就判，這是獨立的司法。第四是德國獨具特色的審計署。審計署官員精確到某個票據(jù)，換句話說幾十歐元、幾百歐元的錢都要說出來干什么了。這對我們國家來說太丟人了，幾百歐元我們官員瞧都不瞧一眼，但德國上升到審計署官員親口說。所以德國在方方面面把漏洞給補上，補上之后官員真的是官不聊生了，確實是找不到任何借口往口袋里揣點錢，比如德國有一個經(jīng)濟部長的小舅子讓他給企業(yè)寫一封推薦信。官員給企業(yè)做推薦是可以的，但唯一錯的是用經(jīng)濟部的信簽紙來寫，結果被媒體發(fā)現(xiàn)，媒體說你有兩個嫌疑：第一，用經(jīng)濟部的信譽給小舅子做廣告，顯然是有謀私利的嫌疑；第二，經(jīng)濟部的一張信簽紙是國家的，你自己在市場上買A4紙隨便你寫。這真的是不拿人民群眾一針一線（全場大笑）。德國一個聯(lián)邦銀行行長到奧地利休假，那個老板一看德國中央銀行行長來了，趕緊拍馬屁說，住在我這兒不要錢。后來被媒體報道出來結果是丟官。白住兩個晚上就丟掉聯(lián)邦行長的職位。德國現(xiàn)任總理默克爾一次跟企業(yè)家吃飯，之后立馬有媒體質(zhì)問，總理是不是用國家的錢請客吃飯，總理慌忙把單據(jù)拿出來貼在網(wǎng)上，說是自己出的錢。這樣媒體才罷休。
走中間路線，真正不折騰
1945年聯(lián)邦德國成立之后，首先是由聯(lián)盟黨和自民黨執(zhí)政，聯(lián)盟黨有一個關鍵人物是路德維?！ぐ拢竺媸瞧渲职栺R克，他倆是弗萊堡學派的信徒，把弗萊堡學派思想轉(zhuǎn)化成社會市場經(jīng)濟理論：以自由的市場競爭為主軸，以秩序為保證。德國經(jīng)濟從1951年開始騰飛，到1966年才減緩，這15年時間德國國民生產(chǎn)總值從當初的百廢待興到1966年人均GDP超過一萬馬克大關，德國15年實現(xiàn)的，有的國家用30年都沒有做到。

到了1966年之后經(jīng)濟驟然下滑，出現(xiàn)了暫時性的經(jīng)濟危機。這個時候就看出德國人民非常厲害了，他們要開始糾偏，因為總是一個黨執(zhí)政不太好，換一個其他黨執(zhí)政看看，這時候給了社會民主黨一個機會，原來是基民盟，右派政黨沿著右邊往前走，人們覺得往這條路走下去，慢慢的會偏得更遠，因此要扳過來，于是換了另外一個黨，這個黨在左邊，扳了一點回來，這意味著德國大部分時間在中間道路上行走。
德國基民盟奉行的經(jīng)濟政策經(jīng)濟路線是在自由、放任的市場經(jīng)濟與前蘇聯(lián)的計劃經(jīng)濟兩者之間找到一個平衡點，自稱中間路線。左翼黨上臺之后也要找一個中間平衡點，平衡點一方面是原來聯(lián)盟黨說的中間點到前蘇聯(lián)計劃經(jīng)濟之間往左又移了一小步。但不管是什么，一定遠離蘇聯(lián)中央控制的計劃經(jīng)濟模式?，F(xiàn)在的事實證明，計劃經(jīng)濟破產(chǎn)了，但在很多年前我們卻將之視為神圣的東西，不可以觸碰，而德國人早在二戰(zhàn)結束時就知道計劃經(jīng)濟不行，其實這個東西早在20世紀20-30年代弗萊堡學派就已經(jīng)在批判了，奧地利學派哈耶克寫了一本著作《通向奴役之路》，其思想跟弗萊堡學派有異曲同工之妙。雖然奧地利學派與弗萊堡學派不盡相同，但兩者都屬于新自由主義的范疇，而且都具有一個共同點：德意志人的理智思考。
1966年社民黨上臺之后出現(xiàn)了一個偉大人物，這個人叫卡爾·席勒，這個人把凱恩斯主義引進到德國，但并沒有將其意識形態(tài)化去推崇，只是當成手里的一個工具來用。席勒引進凱恩斯主義的初衷是為了糾正弗萊堡學派的偏差。1966年德國經(jīng)濟衰退，通過凱恩斯主義的總體調(diào)節(jié)政策，1967年下半年到1968年初經(jīng)濟快速回升，走出經(jīng)濟衰退低谷。可惜，1972年席勒因為政治原因辭職了。
席勒之所以下臺是因為他反對福利國家過度傾斜，在那個時候他就已經(jīng)意識到了，如果往這個路繼續(xù)走下去，今后國家的負擔會越來越沉重，經(jīng)濟不可能支撐下去。德國從1998年起德國社民黨施羅德上臺之后做的一件事就是削減社會福利，包括現(xiàn)在的政府都在做這個事，但在1972年之前席勒就告訴全體國民不要往社會福利國家道路走得太遠，可那個時候所有的政黨包括他自己所在的黨都說要建設福利國家，為什么？因為那時在國際大潮之中，70年代時社會福利國家如火如荼的在歐洲建立起來，尤其在英國，瑞典，芬蘭，挪威等國越走越遠，現(xiàn)在都往回收，德國的政治家保持理智，很清醒，這與得當?shù)乃急婺芰τ嘘P。聯(lián)邦德國之所以民富國強，是因為有清醒的人指引著國家，同時國民也非常理智，不再迷信一個政黨。他們會給其他政黨機會，讓你做做試試看，不行就下臺。

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