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      標(biāo)題: 戶籍改革新突破:廣東農(nóng)民工憑積分可以轉(zhuǎn)戶口 [打印本頁]

      作者: 山賊    時(shí)間: 2010-6-8 17:45
      標(biāo)題: 戶籍改革新突破:廣東農(nóng)民工憑積分可以轉(zhuǎn)戶口
      本帖最后由 山賊 于 2010-6-8 17:46 編輯
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      $ A: j2 L' x+ P1 z- M  “農(nóng)民工積滿60分就可以申請入戶。”農(nóng)民工積分制入戶城鎮(zhèn)在廣東破冰。   6月7日,廣東省人民政府出臺《關(guān)于開展農(nóng)民工積分制入戶城鎮(zhèn)工作的指導(dǎo)意見(試行)》,該省計(jì)劃從今年起到2012年,引導(dǎo)和鼓勵(lì)180萬名左右農(nóng)民工通過積分制入戶城鎮(zhèn)、融入城鎮(zhèn)?,F(xiàn)在,廣東省發(fā)改委和公安等部門正在研究,按照每年60萬 名的額度制定分解指標(biāo)下達(dá)各地。4 O' e( ?( j% f# d) ]2 L! z! N) b
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        做義工獻(xiàn)血均可積分 3 {1 F5 o6 I2 Y0 ~
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        “60分”門檻并不高 9 M2 l- c! e) K1 ~0 e% m
        “如果我畢業(yè)后做一名中級工,離申請入戶有多遠(yuǎn)?”廣州市工貿(mào)技師學(xué)院學(xué)生小梁的問題現(xiàn)在能得到滿意回答了。
      % O) S! M  X9 @6 l  }. G/ a   隨《關(guān)于開展農(nóng)民工積分制入戶城鎮(zhèn)工作的指導(dǎo)意見(試行)》下發(fā)的還有“廣東農(nóng)民工積分指導(dǎo)指標(biāo)及分值表”,在條件設(shè)置上,將入戶條件細(xì)化為學(xué)歷、技能、參保情況等多項(xiàng)指標(biāo),并賦予相應(yīng)的分值,入戶條件明確并量化。按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn),小梁中技畢業(yè)加20分,擔(dān)任中級工再加30分,50分積分穩(wěn)穩(wěn)到手。另外,繳納社保,做義工、志愿者和義務(wù)獻(xiàn)血都可以積分,60分的入戶“門檻”不算高。4 O* u6 O7 [) U" k2 D% q
        廣東省人力資源和社會(huì)保障廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,除了小梁這樣的中技學(xué)生,大多數(shù)只有初中學(xué)歷和初級工身份的農(nóng)民工,憑這兩項(xiàng)也能積15分。; n% P9 n8 [) F
        積分標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,參加獻(xiàn)血一次,參加義工、青年志愿者服務(wù)每滿50小時(shí),以及愛心捐贈(zèng)每千元均積2分,但最高均不得超過10分;對違反計(jì)劃生育和違法犯罪設(shè)有減分條款。獲得縣級和地級以上表彰和榮譽(yù)的每次最高可積60分。0 ^6 q- B0 q1 A, n
        有關(guān)部門解釋,這樣的設(shè)置,在社會(huì)導(dǎo)向上,突出學(xué)歷與技能并重,兩者都按高低程度分設(shè)檔次,鼓勵(lì)農(nóng)民工既學(xué)文化,又學(xué)技能;既設(shè)有社會(huì)貢獻(xiàn)等加分指標(biāo),又有違法犯罪的減分指標(biāo),鼓勵(lì)農(nóng)民工積極為社會(huì)做貢獻(xiàn),并規(guī)范行為。
      2 H. ^& Y% T- Y9 g( D: y' x) q/ _  值得一提的是,《意見》明確農(nóng)民工入戶城鎮(zhèn)計(jì)劃指標(biāo)重點(diǎn)向中小城市和縣城、中心鎮(zhèn)傾斜,在政策上,可以個(gè)人已有積分的50%作為獎(jiǎng)勵(lì)加以引導(dǎo)。6 z. h+ b6 g5 z+ J- e
        廣東公安部門指出,在權(quán)限設(shè)置上,《意見》既強(qiáng)調(diào)全省的統(tǒng)一性,又注重賦予地方自主權(quán)。農(nóng)民工積分制入戶城鎮(zhèn)指標(biāo)由省統(tǒng)一指標(biāo)和各市自定指標(biāo)兩部分構(gòu)成,省統(tǒng)一指標(biāo)全省互認(rèn)、流通和接續(xù),各市的自定指標(biāo)可根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才引進(jìn)政策設(shè)定。也就是說農(nóng)民工或可以在居住地獲得另外的加分項(xiàng)目。
      , I( ?5 o" b/ U   積分制采取總量控制、排隊(duì)優(yōu)先的原則,并非達(dá)到分?jǐn)?shù)都可以入戶。要根據(jù)該市每一年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,相應(yīng)制定出可入戶的數(shù)量,按積分的高低進(jìn)行排隊(duì)。& V% d9 Y4 k' Y7 S5 |! \# q

        k0 v/ r3 H( H' d( d  q* s   可獲住房救助   保障子女入學(xué) 5 g" B5 g4 `% i/ ?: h
        《意見》對農(nóng)民工入戶城鎮(zhèn)后的住房保障、子女入學(xué)等配套制度改革方面做出明確規(guī)定。 1 ?" A+ E8 i9 b& `( x) [
        《意見》提出為農(nóng)民工提供農(nóng)民工公寓和其他住房救助保障服務(wù)。農(nóng)民工自行居住的,用人單位可以給予一定的租金補(bǔ)助;招用農(nóng)民工較多的用人單位,可以在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃并依法取得的企業(yè)用地范圍內(nèi)按規(guī)定建設(shè)農(nóng)民工宿舍,有條件的地方可探索在農(nóng)民工密集地區(qū)建設(shè)農(nóng)民工居住小區(qū)。' L9 Y  v" s) i3 C1 @0 v0 N
        事實(shí)上,目前在廣東東莞等地,農(nóng)民工居住小區(qū)建設(shè)已經(jīng)在開展。   農(nóng)民工子女就讀方面,規(guī)定各級政府將農(nóng)民工子女義務(wù)教育納入城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和義務(wù)教育總體規(guī)劃,有條件地區(qū)實(shí)行農(nóng)民工子女憑積分入讀公辦學(xué)校。
      5 b1 S; I& `) d* W) i# \  為了幫助買不起房的農(nóng)民工順利在城鎮(zhèn)落戶,《意見》明確允許一定規(guī)模的企業(yè)設(shè)立戶籍集體戶頭,其他的可由當(dāng)?shù)卣付☉艏軝C(jī)構(gòu)。9 a* {" E9 j0 V# E5 h: X, Q5 @4 J
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        探索“土地?fù)Q戶口”   可辦城市“綠卡”
      ! y- u6 y$ a) W" h" ^  《意見》還探索以土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)置換城鎮(zhèn)戶口辦法。戶籍在城鎮(zhèn)周邊的農(nóng)民,在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)5年且自有住房,自愿將承包地交回發(fā)包方,將宅基地使用權(quán)交回的,積分未達(dá)入戶條件也可以直接申請入戶城鎮(zhèn)。
      1 X1 q( I# f, U9 i. u6 k   另一方面,對達(dá)到入戶城鎮(zhèn)積分條件,但不愿意交回承包地和宅基地的農(nóng)民,可以拿城市“綠卡”——?jiǎng)?chuàng)造性實(shí)施農(nóng)民工城市居民居住證制度?!熬G卡”在《廣東省居住證》上作標(biāo)識,持有人除可以享受居住證一切權(quán)益和公共服務(wù)外,還可以在居住地享受子女義務(wù)教育、高考、參軍入伍待遇和權(quán)益,創(chuàng)辦企業(yè)的可以享受戶籍居民同等補(bǔ)貼扶持政策、領(lǐng)取各級科技項(xiàng)目資助資金,以及申領(lǐng)廉租房、社會(huì)救助等等。“綠卡”有效期3年,持卡人可以在此期間選擇是否真正入戶城鎮(zhèn)。+ k5 c. g2 ?( e4 S) A
        廣東省有關(guān)部門表示,在農(nóng)民工積分制入戶具體辦理方面,將敦促各級政府簡化手續(xù),設(shè)置專窗,開辟綠色通道,實(shí)施“一站式”便利服務(wù)。
      ! M) W- R- T  g/ x! [& Z   廣州市社科院城市管理研究所所長黃石鼎認(rèn)為,城市化是一個(gè)老話題,但農(nóng)民工的身份認(rèn)同卻越發(fā)受到重視,過去的制度只能讓他們離開流汗奮斗的城市無奈回到家鄉(xiāng)。新生代農(nóng)民工已逐漸成為農(nóng)民工的主體,成為城鄉(xiāng)建設(shè)舞臺的主角。由于生活環(huán)境、知識文化各方面的原因,新生代農(nóng)民工在技能素質(zhì)、思想觀念上都不同于他們的父輩,更加渴望進(jìn)入、融入城市社會(huì)并獲得城市認(rèn)同,更加渴望轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆忻瘛保诔鞘蟹€(wěn)定地工作、生活。' h  {7 c, ?  S8 E. m; D
        黃石鼎說:“新的積分入戶模式和居住證為他們提供了新出路,增強(qiáng)農(nóng)民工的歸屬感和積極性,是戶籍制度松綁的新思路,同時(shí)也要求城市本身必須承擔(dān)更大的義務(wù)和責(zé)任。”
      8 |& O/ q. u! l6 `5 V( E   據(jù)了解,目前在廣東工作的外省農(nóng)民工可以通過《關(guān)于做好優(yōu)秀農(nóng)民工入戶城鎮(zhèn)工作的意見》和《廣東省流動(dòng)人口服務(wù)管理?xiàng)l例》的規(guī)定入戶。




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