縣檢察院品牌戰(zhàn)略：打造控告申訴工作新亮點(diǎn) - 秦嶺信息港

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　承辦受理、接待報(bào)案、控告和舉報(bào)，接受犯罪人的自首；受理不服人民檢察院不批準(zhǔn)逮捕、不起訴、撤銷案件及其他處理決定的申訴；受理不服人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的刑事判決、裁定的申訴；受理人民檢察院負(fù)有賠償義務(wù)的刑事賠償案件等工作，是檢察機(jī)關(guān)控告申訴工作的主要職能。去年年底以來(lái)，西安市戶縣人民檢察院把控告申訴檢察工作作為該院“一院一品”建設(shè)的重點(diǎn)，以爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明接待室為契機(jī)，以親民、便民為主線，通過建好硬件、完善軟件來(lái)強(qiáng)化利民措施，樹立檢察機(jī)關(guān)公正、文明、高效的司法形象，在化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定方面做出了積極努力，被西安市檢察院授予“一階一品”先進(jìn)單位。
　深化“檢務(wù)公開”，讓檢察職能在陽(yáng)光下運(yùn)行。為進(jìn)一步提高人民群眾對(duì)檢察機(jī)關(guān)和檢察工作的知曉率、滿意率，改變廣大群眾對(duì)檢察工作的陌生感和神秘感，提高檢察工作的透明度，戶縣檢察院控申科設(shè)立了檢務(wù)公開欄，在公開欄內(nèi)向群眾詳細(xì)介紹了檢察院的歷史沿革、法律職能、辦案流程等內(nèi)容，以知識(shí)問答、檢務(wù)公開等形式分24個(gè)版面詳細(xì)向群眾進(jìn)行介紹。專門設(shè)立了獨(dú)立的控申大廳，將控告申訴相關(guān)制度、規(guī)定等內(nèi)容上墻公布于眾，為來(lái)訪群眾設(shè)立了休息區(qū)，增加了宣傳資料和飲用水，為群眾提供了便利。將檢察開放日建成長(zhǎng)效機(jī)制，邀請(qǐng)縣人大、政協(xié)、工商聯(lián)、村委會(huì)、居委會(huì)負(fù)責(zé)人及媒體、學(xué)生、人民監(jiān)督員等社會(huì)各界代表走進(jìn)檢察院，真正讓檢察職能在陽(yáng)光下運(yùn)行。6月24日，戶縣檢察院組織全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（旅游管委會(huì)）的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和檢察聯(lián)絡(luò)室的聯(lián)絡(luò)員30余人參觀了檢務(wù)公開宣傳欄、控告申訴大廳、辦案工作區(qū)、檢委會(huì)會(huì)議室、視頻會(huì)議室等先進(jìn)設(shè)施。隨后，檢察院領(lǐng)導(dǎo)和代表們一起進(jìn)行了座談，聽取了代表們對(duì)檢察機(jī)關(guān)工作的意見，并就檢察院近期開展的工作向代表們進(jìn)行了通報(bào)。
　構(gòu)建“大控申”格局，在化解重大疑難信訪案件上下功夫?？厣昕瞥袚?dān)了辦理刑事申訴案件、賠償案件、信訪接待和舉報(bào)宣傳工作重任，它是檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督體系的重要組成部分。同時(shí)控申部門又與群眾聯(lián)系最為密切，處于與人民群眾聯(lián)系的最前沿，群眾利益無(wú)小事，一些來(lái)訪群眾反映的問題，有的是改革發(fā)展過程中社會(huì)矛盾的集中體現(xiàn)，有的是執(zhí)法機(jī)關(guān)辦案不文明、不規(guī)范、不作為或者是執(zhí)法質(zhì)量不高引發(fā)的上訪，有的則是無(wú)理纏訪，如果處理不好，在很大程度上將會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定和諧。因此，戶縣檢察院積極構(gòu)建“大控申”格局，要求全院干警從全院的整體角度看控申工作，深化對(duì)化解矛盾工作的認(rèn)識(shí)，樹立人人都是矛盾化解員的意識(shí)，樹立全局觀念，緊緊抓住維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)這一主線開展工作。在全院實(shí)行首辦責(zé)任制，執(zhí)法辦案信訪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。認(rèn)真疏理排查出近幾年來(lái)涉檢信訪矛盾案件，并根據(jù)矛盾、案件的輕重緩急，按難易程序分類排隊(duì)，一一登記造冊(cè)，按照矛盾、案件所涉及的檢察環(huán)節(jié)確定包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，確定處理期限，做到案結(jié)事了，息訴罷訪。處理疑難信訪案件時(shí)，通過領(lǐng)導(dǎo)親自包案、檢察長(zhǎng)接待及控申科牽頭、辦案科室參與、落實(shí)責(zé)任等方式，加強(qiáng)與縣維穩(wěn)辦的溝通，解決了5起重大疑難復(fù)雜信訪積案，消除了龐光、蔣村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)村數(shù)十名群眾進(jìn)京上訪的隱患。
　強(qiáng)化信訪接待工作，努力提高文明接訪水平，開展“假如我是一名上訪者”活動(dòng)，樹立“五心”接待理念。為此，戶縣檢察院組織干警開展了“假如我是一名上訪者”活動(dòng)，進(jìn)行換位思考，樹立“五心”接訪理念，爭(zhēng)取群眾信任。堅(jiān)持把司法親民的理念貫穿到控申檢察工作中去，把人民群眾的需求作為第一選擇，在接待過程中始終做到“熱心、細(xì)心、耐心、真心、誠(chéng)心”，即熱心接待群眾，細(xì)心詢問案情，耐心釋法說(shuō)明，真心審查處理，誠(chéng)心答疑解惑，積極爭(zhēng)取群眾對(duì)檢察機(jī)關(guān)的信任，促進(jìn)接訪工作的順利開展。今年1-9月，控申科共受理舉報(bào)線索59件，全部按期分流，接待來(lái)訪群眾200余人，對(duì)群眾前來(lái)咨詢、反映的問題一一進(jìn)行了解答，使來(lái)訪群眾高興而來(lái)，滿意而走。2009年9月10日檢察長(zhǎng)接待日，由苗常祿副檢察長(zhǎng)負(fù)責(zé)接待，上午9時(shí)許，甘亭鎮(zhèn)村民徐某來(lái)反映問題，苗檢和控申科干警熱情地接待了徐某，認(rèn)真聽取了她反映的問題，并就其反映的問題一一做了解答，領(lǐng)導(dǎo)和干警堅(jiān)持曉之以理，動(dòng)之以情，對(duì)徐某做說(shuō)服解釋工作，直到中午12時(shí)30分，徐某最終滿意離去。
　延伸觸角，著力化解基層矛盾糾紛。按照上級(jí)院關(guān)于基層檢察院工作重心下移，工作力量下移，貼近鄉(xiāng)村，貼近社區(qū)，貼近群眾，即“兩下移、三貼近”活動(dòng)的布署，戶縣檢察院在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（旅游區(qū)管委會(huì)）設(shè)立檢察聯(lián)絡(luò)室的基礎(chǔ)上，在全縣518個(gè)行政村選聘518個(gè)檢察聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)為檢察機(jī)關(guān)收集案件線索、化解涉檢信訪矛盾。使檢察職能的觸角向下延伸。院黨組要求各分管領(lǐng)導(dǎo)按照各自包干的鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分利用聯(lián)絡(luò)室這一平臺(tái)，定期不定期地進(jìn)行下訪、巡訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)矛盾、糾紛，真正做到貼近群眾，服務(wù)民生，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定和諧。今年4月，檢察聯(lián)絡(luò)室了解到龐光鎮(zhèn)焦東一部分群眾因村賬務(wù)等問題準(zhǔn)備進(jìn)京上訪的信息后，立即向檢察長(zhǎng)劉琪榮作了匯報(bào)，檢察長(zhǎng)安排主管反貪和控申工作的領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)科室人員深入村鎮(zhèn)了解情況。經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)和干警們的辛勤工作，阻止了當(dāng)事人赴京上訪，同時(shí)與鎮(zhèn)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)及干部協(xié)商，對(duì)該村賬務(wù)進(jìn)行審計(jì)，并要求將審計(jì)結(jié)果向群眾公布，從而取得了上訪人的理解，表示不再上訪。今年上半年配合蔣村鎮(zhèn)政府，對(duì)全鎮(zhèn)30多個(gè)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行了清查，給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白。6月，控申科又先后接到了兩件反映要求對(duì)公安機(jī)關(guān)立案進(jìn)行監(jiān)督的案件線索，控申科按照程序，對(duì)兩案件線索進(jìn)行了初查，并將初查結(jié)果答復(fù)舉報(bào)人，舉報(bào)人對(duì)檢察院干警認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度大加稱贊，對(duì)調(diào)查情況感到滿意并接受，從而消除了對(duì)公安機(jī)關(guān)的誤解和不正確的看法，達(dá)到案結(jié)事了、息訴罷訪的目的?！∮浾?劉嘉通訊員雒鵬康王雪濤 C1

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