: N+ t3 P7 ~! R% J2 s' c- ^" P% d - e# G5 y8 ?* U- X網(wǎng)友言 % E; U" Y9 C1 U& Z$ [" w1 p) H ; q2 U$ b9 W! X" J' ^5 X6 q我們不能還停留在計劃經(jīng)濟時代那種限制經(jīng)濟發(fā)展的思維當(dāng)中，政府要提高行政效率，為企業(yè)創(chuàng)造一個良好的經(jīng)商環(huán)境 3 c0 B& a r2 W/ i* s: M- G* a$ Z) N x0 {; ?
政府應(yīng)從行政管理轉(zhuǎn)向社會服務(wù) . b/ G& n6 Z5 v: u, P9 s; J5 ^ T- Z: g8 }! c2 a
再次引發(fā)普通網(wǎng)友和專家熱議。許多網(wǎng)友希望政府能為企業(yè)營造一個寬松的營商環(huán)境，@怪叔叔表示：“我們辦公司太難了，學(xué)習(xí)別人的寬松環(huán)境吧，為老百姓創(chuàng)業(yè)開綠燈。我們要鼓勵創(chuàng)業(yè)就學(xué)學(xué)別人的寬松環(huán)境，這才是政府真正為民辦實事?！?font class="jammer">, Z6 l6 Q/ e5 ]$ }* m
( \& |! R3 ?0 U0 B+ J4 Z/ n" y也有不少網(wǎng)友針對相關(guān)部門辦事效率低下表示不滿，@關(guān)注能者說：“看到工作人員一副冷漠的樣子，我想去辦什么事也不會開心，什么事情都要來個什么等幾個工作日答復(fù)之類的話?！?br />
* e6 [, N; K' {3 n$ f& V( n6 u3 C; F _( A* U' O9 ?$ A2 z
此外，有網(wǎng)友將企業(yè)注冊難的原因歸結(jié)于政府部門職能重疊，@南方日報網(wǎng)友就表示：職能重疊的部門需要整合，部門各自的職責(zé)需要明確。另外，什么該審批，什么不該審批，要依法行政。該還給社會自己監(jiān)督的，政府就不要緊抓在手上不放了。 * o) @) W) F4 q3 x$ Z7 P$ k9 R$ R- a* a6 Z) ^; S* M
對于企業(yè)注冊難，著名網(wǎng)友、南方民間智庫成員張仁瀚表示，要解決企業(yè)注冊難、行政審批難的現(xiàn)象，關(guān)鍵在于政府要轉(zhuǎn)變行政思維，“政府要從行政管理型轉(zhuǎn)向社會服務(wù)型”。3 @, f0 S! l) U9 }' J5 _
" K1 N3 [& R X6 B$ G
張仁瀚說，廣東自改革開放以來，得風(fēng)氣之先，經(jīng)濟發(fā)展取得了矚目的成就，但企業(yè)注冊難、行政審批難的問題今后勢必會成為廣東經(jīng)濟進一步發(fā)展的絆腳石?！拔覀儾荒苓€停留在計劃經(jīng)濟時代那種限制經(jīng)濟發(fā)展的思維當(dāng)中，政府要提高行政效率，為企業(yè)創(chuàng)造一個良好的經(jīng)商環(huán)境?！?font class="jammer">" X1 n9 A' w! L8 |0 v) U8 W
; E+ _5 S/ A5 e, b- H審批難，沒有領(lǐng)導(dǎo)重視更難3 \1 u+ `& P2 a& o
- I4 I5 V* J) H& s
著名網(wǎng)絡(luò)作家幽壹表示，企業(yè)注冊難只是行政部門辦事一個縮影，老百姓平時到政府部門去辦個事也經(jīng)常碰壁，“辦事人員態(tài)度不好，部門之間相互推諉是常事”。 " O7 l1 E0 X' O6 r : |4 e% e4 L. V/ y* W+ {7 H幽壹認(rèn)為，要改變企業(yè)注冊難、審批難的現(xiàn)象，關(guān)鍵在于行政體制的改革，“要從制度上完善對有關(guān)部門的監(jiān)管機制，沒有監(jiān)管機制作為保障，他們做的不好，我們也沒辦法?！庇囊冀ㄗh，政府可以考慮將審批部門的權(quán)力綜合在一個部門，這樣可以方便企業(yè)辦理業(yè)務(wù)。+ u7 g8 C9 }# Y+ m$ u* o" c2 E2 j
/ L: W. |0 R' T, H5 m注冊企業(yè)，要一口氣跑工商局、外經(jīng)貿(mào)局、稅務(wù)局……“這么多部門，怎么快得起來呢?”著名網(wǎng)友廈門浪表示，審批的各部門間應(yīng)建立聯(lián)動機制，推行電子政務(wù)，簡化不必要程序，“建立責(zé)任追溯機制也是必不可少的，這樣不論是經(jīng)辦人處理業(yè)務(wù)的不規(guī)范、還是企業(yè)違規(guī)注冊都有追究責(zé)任的渠道。” * [3 L7 E/ Z8 G) C8 k# A; G- k1 k: t9 j6 e* H0 Z6 |' u' b7 r4 v) u' \
“企業(yè)注冊難審批難，沒有領(lǐng)導(dǎo)的重視更難。現(xiàn)在有些部門辦事給了紅包就快，不給就只能傻等。”南方民間智庫專家康生對此有切身體會，他表示，無論是注冊企業(yè)還是辦理其他業(yè)務(wù)，最重要的是流程是否規(guī)范，“市民最關(guān)心的是公不公平。讓公眾滿意，投資人滿意，這樣的政府才算是好政府。” 8 h/ F& C, E& `% q# o3 _- P {. L " c* Y$ Y# g4 l: C3 @' L* C觀察者言0 b* c# p, v* Q, k2 _: h7 F0 L
- a) Y3 ?* U2 C2 g8 e8 \& T. N% w1 c \
應(yīng)引入透明公開的考核評估機制，以此作為投資方對部門辦事的監(jiān)督渠道，審批環(huán)節(jié)的“減權(quán)”也需要后期注冊公司流程設(shè)計的科學(xué)性來保障# A0 L# j* I5 g; G5 p- |
9 C. S* T- V7 m0 S. B% P程序復(fù)雜企業(yè)望而卻步 & [$ X/ ~# a) [' a, }% C+ q' M: J% w( w8 q# Z$ H+ Q4 j" X0 Q; b
“中國都進入WTO這么多年了，內(nèi)資企業(yè)與外資企業(yè)應(yīng)該一視同仁”，廣東創(chuàng)基律師事務(wù)所趙紹華律師深有感觸，“除了那些涉及國家經(jīng)濟安全的領(lǐng)域，外資不能參與，其余該放還給市場的都應(yīng)該放手”。趙紹華認(rèn)為，給企業(yè)營造一個適宜的經(jīng)商環(huán)境就應(yīng)該簡化審批程序，“只要有營業(yè)執(zhí)照，嚴(yán)格按照公司法執(zhí)行，就可以開始營業(yè)”。 " {7 d( g; K( {5 V- B' t 9 M4 ~" V9 o. z“這也是廣東提高國際競爭力，建立法制化市場的契機和必由之路”，趙紹華說。 % J/ b' B; O) W5 @" S 2 Q2 f' F, K8 {3 R* P1 _% U$ y廣州市社會科學(xué)院研究員彭澎認(rèn)為，企業(yè)注冊難最根本的原因在于部門集中了過多的審批權(quán)限，“一個公章一個權(quán)，政府不應(yīng)該管太多，能交由市場的就交給市場，減少不必要的審批環(huán)節(jié)。現(xiàn)在廣東轉(zhuǎn)型實踐的三大平臺南沙、前海、橫琴區(qū)為政府減權(quán)、下放權(quán)限起示范作用?！?font class="jammer">6 F5 \# ?$ C: O( \6 r; U
: N, q6 e' M) v; Z$ A t( P- f彭澎指出，廣東注冊投資程序復(fù)雜，讓一些資質(zhì)優(yōu)良的企業(yè)望而卻步，轉(zhuǎn)移到了長三角等地區(qū)，“政府如不加快轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，提高辦事效率，降低企業(yè)投資門檻，這些優(yōu)良企業(yè)投資就會加快流失。廣州和深圳作為廣東的龍頭城市，更應(yīng)該在轉(zhuǎn)變政府服務(wù)理念、提高服務(wù)效率方面起到帶頭作用?！?font class="jammer">; N5 N" U* I" y% L0 |! p7 u2 O+ u/ N
- F/ ~# e) l; d! w) G1 M# F
政府應(yīng)放權(quán)予社會組織; u2 X* u; {3 a( S/ k
. q1 Z5 I$ L! o7 @# q t華南師范大學(xué)公共管理學(xué)院教授戴黍認(rèn)為，多環(huán)節(jié)審批，必然帶來部門協(xié)調(diào)與聯(lián)動的不清晰及互相推諉，大大增加了企業(yè)注冊的難度。 z7 ?# v8 x9 V! K2 z, o0 U! o U; J; m5 Q* J) k! Q; e
“一個部門一套材料，拖著一箱子文件改，這種‘文件旅行’給投資方帶來了時間和金錢上的損耗，大大增加了交易成本，大大打擊了投資方的積極性?！贝魇蛑赋?，部門在工作日的設(shè)定方面應(yīng)該更有效率，“3天能做好的事情為什么要拖上一個星期?所謂的受理時間，也是審批主體自己制定，有利于他們自身免責(zé)”。& F+ a; [3 F% R1 P" F0 A; g& v
8 I+ K; G# @% U5 Z
戴黍建議，應(yīng)引入透明公開的考核評估機制，以此作為投資方對部門辦事的監(jiān)督渠道，審批環(huán)節(jié)的“減權(quán)”也需要后期流程設(shè)計的科學(xué)性來保障。, \. m! I& f8 W/ d- f3 _! i
4 j8 D' Y/ L& X
在借鑒香港經(jīng)驗方面，戴黍認(rèn)為，對比起內(nèi)地的多部門注冊審批，香港注冊公司只需到注冊署辦理登記即可。注冊署雖是公司性質(zhì)，也可以看作辦理企業(yè)注冊登記的一個中介機構(gòu)。% d% c8 a- S" c! K- z
# ]9 q/ e/ l& v. n4 H/ q內(nèi)地有許多的行業(yè)協(xié)會、企業(yè)會等社會組織，他們更熟悉企業(yè)的發(fā)展模式，對行業(yè)的認(rèn)知和關(guān)注度更高，戴黍建議，政府可以下放權(quán)力，引入此類社會組織參與審批服務(wù)，使辦事程序簡化、行政效率提升，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的投資環(huán)境。 : [; _2 f: Z; G& ?6 F# O2 p6 b3 C9 Q% u: F# x' B. U+ @( F
權(quán)威聲音1 X: { c, c/ H. `6 j3 N1 c% b