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“電力工程師，小老板，瑜伽教練，出租車司機(jī)，大學(xué)生”，當(dāng)這些看似不相關(guān)的群體走到一起時(shí)卻擁有一個(gè)共同的身份——“公益志愿者”。在整個(gè)陜西省，公益志愿者的人數(shù)以十萬計(jì)，分散在各個(gè)大小不同的公益團(tuán)體中，然而，這些自發(fā)的慈善公益組織的處境卻令人堪憂，一些曾具影響力的組織已解體或陷入停滯狀態(tài)，無法正式注冊資金讓陜西民間公益組織面臨解體。
民間公益組織:找不到主管單位，無法注冊
“現(xiàn)在民間公益組織要想成為正式團(tuán)體，必須要有主管單位，但是我們找不到主管單位，就沒有辦法在民政局注冊，只是一個(gè)非正式的組織。作為非正式的組織，我們沒有公章，沒有權(quán)威部門的承認(rèn)，社會(huì)上的捐款和捐物我們沒有辦法接受，企業(yè)也沒有辦法和我們開展廣泛的合作或者直接加入我們?！笨妆笫俏靼补媛?lián)盟的發(fā)起人，7月3號(hào)，他在西安論壇發(fā)了一篇4000字的帖子，呼吁政府對民間公益組織進(jìn)行扶持，尤其是希望政府開放注冊資格“必須要有主管單位”這一限制。
幾天前，他領(lǐng)導(dǎo)的團(tuán)隊(duì)剛剛遭到了西安市慈善協(xié)會(huì)的“掛靠”拒絕。
西安公益聯(lián)盟下一步準(zhǔn)備再去找西安市殘聯(lián)。然而孔斌覺得，由于很多機(jī)構(gòu)已經(jīng)有自己的志愿者團(tuán)隊(duì)了，出于不愿多負(fù)責(zé)任的考慮，很難會(huì)有機(jī)構(gòu)愿意給公益聯(lián)盟一個(gè)正式的身份認(rèn)證。
公益組織處境：無辦公地點(diǎn)，很多組織癱瘓
沒有辦公地點(diǎn)，靠QQ群聯(lián)絡(luò)
在西安公益聯(lián)盟里，大家都以網(wǎng)名相稱，7個(gè)QQ群共有三四千人，由于沒有固定的辦公地點(diǎn)，志愿者們將網(wǎng)絡(luò)作為主要的交流和組織平臺(tái)，活動(dòng)組織者將下一期的活動(dòng)安排發(fā)布在自己的空間日志里，留下具體負(fù)責(zé)人的QQ號(hào)碼和電話，這便算是正式通知了。“有的時(shí)候要存放物資，就放在我公司的辦公室里?！本W(wǎng)名“蒲公英”的成員在高新區(qū)有一個(gè)小公司，作為西安公益聯(lián)盟 “物資倉儲(chǔ)地”，“有的時(shí)候大家必須要見個(gè)面談?wù)勈虑椋部梢詠砦夜?，我們沒有專門的辦公室?！?br />
而“有正式辦公場所”也是民間團(tuán)體注冊的要求條件之一，“這都好辦，曾經(jīng)有一個(gè)志愿者愿意專門給聯(lián)盟在自己公司設(shè)一間辦公室來解決這個(gè)問題，”孔斌說。
“志愿者”經(jīng)常遭遇被誤解
在這個(gè)普通百姓對于 “志愿者”和“公益事業(yè)”了解還非常不足的背景下，孔斌帶領(lǐng)的志愿者們經(jīng)常遭遇被誤解的尷尬。
“紅豆”是西安市公益聯(lián)盟的元老之一，她告訴記者，即便是志愿者幫扶的對象，也會(huì)有人對這個(gè)沒有正式身份認(rèn)證的團(tuán)體發(fā)起質(zhì)疑，甚至懷疑其動(dòng)機(jī)。“那時(shí)我們剛開始開展社區(qū)互動(dòng)，一戶人家父母雙方殘疾，我們前去表示愿意幫助他們定期做家務(wù)，對方的第一個(gè)反應(yīng)就是‘要錢嗎?’”。
由于不是一個(gè)正式的機(jī)構(gòu)，就沒有辦法設(shè)立專門的崗位聘用專門的人員來進(jìn)行組織管理，大家都是一邊要忙自己的工作生活，一邊來做公益，既廢時(shí)間又廢錢，還有可能影響和家里的關(guān)系，所以，很多志愿者中途就都退出了。
借錢做公益，不堪重負(fù)退出
“我那時(shí)只是個(gè)大學(xué)生，為了維持麥田計(jì)劃陜西分社的運(yùn)轉(zhuǎn)，想盡辦法向家里要錢，實(shí)在沒有借口了，就只能跟同學(xué)借錢?！痹?jīng)麥田計(jì)劃陜西分社的發(fā)起人嚴(yán)文，如今已經(jīng)在陜西一家媒體工作了，2007年的時(shí)候，他還是思源學(xué)院大三的學(xué)生，靠著千辛萬苦爭取到的幾千元贊助，開展了第一次公益活動(dòng)?！?008年六月，我實(shí)在借不到錢了，堅(jiān)持不下去，辦了最后一次資助藍(lán)田一個(gè)貧困小學(xué)的活動(dòng)后就停止了麥田計(jì)劃的活動(dòng)，直到2009年才又陸陸續(xù)續(xù)開展?！薄拔椰F(xiàn)在已經(jīng)沒有足夠的精力投入去做麥田計(jì)劃了，團(tuán)隊(duì)也處于停滯狀態(tài)，對于純民間的公益組織來說，一人不動(dòng)便全盤不動(dòng)，團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人的命運(yùn)很大程度上決定了整個(gè)組織的命運(yùn)?！?br />
公益志愿者：相信西安公益事業(yè)的光明前景
談到西安公益事業(yè)的前景，無論是孔斌還是嚴(yán)文，都認(rèn)為，雖然經(jīng)歷著寒冬，西安市公益事業(yè)的發(fā)展前途還是比較光明的。
嚴(yán)文說：“西安現(xiàn)在已經(jīng)提出了建設(shè)國際化大都市的目標(biāo)，那么發(fā)達(dá)的社會(huì)公益事業(yè)是必然的要求，同時(shí)，世園會(huì)也即將開幕，對于志愿者有著大批的需求，必然會(huì)促使對于公益團(tuán)體扶持的相關(guān)政策出臺(tái)。
而且新的《慈善法》也即將出臺(tái)，我們對其抱著很高的期待，無論是作為曾經(jīng)的公益組織負(fù)責(zé)人，還是一個(gè)平日實(shí)踐中的志愿者?！?br />
孔斌說，他將考慮在工商局注冊成為一個(gè)非營利性組織，“不過那樣的話，我們所收到的每一筆全款都要繳稅，但是，這是目前除了等待之外唯一的辦法。”
■聲音
西安還沒有上海式的公益組織“孵化器”
西安市慈善協(xié)會(huì)：
社團(tuán)沒有權(quán)利成為民間團(tuán)體的主管單位
對于拒絕西安公益聯(lián)盟的靠掛申請，西安市慈善協(xié)會(huì)的解釋是，其本身就是一個(gè)社會(huì)團(tuán)體，沒有權(quán)利成為民間團(tuán)體的主管單位，同時(shí)，自己主管下已經(jīng)有志愿者團(tuán)體存在并且開展公益活動(dòng)了。
陜西省慈善協(xié)會(huì)則認(rèn)為，一個(gè)民間公益組織必須先確定自己的援助主體，在此基礎(chǔ)上才好尋找相對應(yīng)的業(yè)務(wù)主管單位，“比如說，主要是協(xié)助殘疾人，弱智兒，就可以找殘聯(lián)去靠掛。
團(tuán)市委：
不具備合適的環(huán)境來搭建這樣的平臺(tái)
記者在走訪西安本地的公益團(tuán)體過程中，也曾聽說中國共青團(tuán)西安市委將推動(dòng)組建專門的公益組織領(lǐng)導(dǎo)工作小組，用于扶持民間團(tuán)體的發(fā)展，然而，團(tuán)市委否認(rèn)了這樣的說法。
團(tuán)市委的相關(guān)人士告訴記者，現(xiàn)在并不具備合適的環(huán)境來搭建這樣的平臺(tái)，“最主要是需要政府資金的支持，畢竟光靠志愿者個(gè)人的資金投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求的?！?br />
上?！肮娼M織孵化器”
2006年，上海市浦東新區(qū)非營利組織發(fā)展中心(簡稱NPI)成立，這個(gè)被稱為 “公益組織孵化器”的組織，采用“政府和民間力量共同興辦、民間管理、政府和公眾監(jiān)督、民間受益”的模式，將處于艱難困境之中的各種民間公益團(tuán)體“孵化而出”。實(shí)力弱小的民間公益組織，在“孵化器”里可以獲得免費(fèi)的場地，設(shè)備，對組織管理人員的培訓(xùn)，最重要的是，NPI將會(huì)協(xié)助被孵機(jī)構(gòu)和政府主管部門溝通，促進(jìn)其注冊成為具有正式法律地位的民間組織。 |
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發(fā)表于 2010-7-20 16:38:51
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