比亞迪項目都被叫停 “圈地運動”整風預警

新聞主編

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一個月前，當國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司司長陳斌再度預警中國汽車產(chǎn)能過剩，強調(diào)今后將采取多種措施，嚴控企業(yè)擴能、異地建廠，尤其是借新能源名義上傳統(tǒng)汽車時，業(yè)界曾認為這可能又是一次“雷聲大雨點小”的警告。
　　然而，一個月后，國土資源部即公布了4起部掛牌督辦國土資源違法案件處理結(jié)果，其中，陜西省戶縣比亞迪擴建工程違法占地案(下稱“比亞迪案”)結(jié)果，因涉及明星企業(yè)比亞迪迅速引起汽車行業(yè)關(guān)注。
( v6 M* f: f, L/ [, Y3 }　　國土資源部公布的處理結(jié)果顯示，比亞迪案共14名當?shù)毓賳T被問責，涉及省、市、縣三級政府。陜西省國土資源廳決定沒收比亞迪在非法占用土地上新建的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，處以294.66萬元罰款，并對涉及地方政府嚴肅處理。
3 S! O$ K) Z" f# Y　　此前，由于項目所在地西安高新區(qū)草堂科技產(chǎn)業(yè)基地位于陜西省西安市戶縣，當?shù)叵嚓P(guān)官員曾預期，對相關(guān)人員的處理將到戶縣和高新區(qū)管委會一級的官員為止。但最后的處理結(jié)果顯示，比亞迪案的問責超預期。
　　不過，對于比亞迪本身來說，結(jié)果還算不上最壞。國土資源部在公布結(jié)果時，提到“比亞迪擴建工程用地符合新一輪土地利用總體規(guī)劃”，該項目日后仍會開工。只是，項目能否按計劃在明年上半年投產(chǎn)，被蒙上了陰影。
- p3 o3 a% F6 L5 c1 ?0 D　　比亞迪西安擴產(chǎn)項目被叫停更像一起個案，違法用地主要是因為程序問題，屬于未報先征，但在目前汽車行業(yè)的大背景下，顯得意味深長。
　　2009年，中國實現(xiàn)了1360萬輛的新車銷售供給。突如其來的市場形勢令許多企業(yè)欣喜若狂，各個企業(yè)分別制定產(chǎn)能擴張計劃，乘用車企業(yè)紛紛提高銷售目標。尤其是2008年金融危機以來國內(nèi)汽車市場的“一枝獨秀”，也掀起了國內(nèi)汽車行業(yè)新一輪擴產(chǎn)風潮。這一輪擴產(chǎn)風潮最明顯的一個特點是，擴產(chǎn)企業(yè)紛紛到異地設(shè)廠，四處圈地。
8 A$ ]6 D4 c. f8 J　　一方面，去年自主品牌汽車的銷售不斷攀升，引發(fā)車企對于今后高銷量的預期以及快速的產(chǎn)能擴張。不乏一些借助國家鼓勵新能源汽車發(fā)展的政策措施，悄然上馬傳統(tǒng)汽車的苗頭，而且即使新能源項目，本身也出現(xiàn)過熱勢頭。
" \3 m! T% Q$ ~4 x: b- J0 A& u; k9 g　　曾有人預測，5~10年之內(nèi)中國會出現(xiàn)5~6家年銷500萬輛級以上的汽車集團，規(guī)模直追大眾、豐田、通用等世界車企第一陣營。
　　這種預測顯然過于樂觀，但不少國內(nèi)車企眼下都在照著這樣的目標進行產(chǎn)能擴張。不僅上汽、長安，奇瑞、吉利、比亞迪這樣剛發(fā)展起來的自主品牌企業(yè)，想在今后10年內(nèi)躋身世界汽車第一陣營。就連一些年產(chǎn)銷不過10萬輛左右，年銷量只是主流車企一個月銷量的車壇小企業(yè)，也不甘 “久居人后”，計劃5年后產(chǎn)銷100萬輛也 “不乏其人”。
　　另一方面，由于汽車工業(yè)具有產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動性強的特點，大規(guī)模發(fā)展汽車工業(yè)成為地方政府全力推動經(jīng)濟發(fā)展的重點，急于發(fā)展當?shù)仄嚠a(chǎn)業(yè)、拉動當?shù)亟?jīng)濟與就業(yè)的地方政府，與急于擴張的車企一拍即合。
7 V; ^% N, a' `* E  |" b　　這一輪車企“圈地運動”背后，地方政府已經(jīng)成為推動汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能擴張的重要力量。在車企對外宣布動輒幾十億投資的基地建設(shè)，地方政府往往給予很大幫助，如提供低息或無息銀行貸款、低價出讓土地等。
8 Y8 `6 z4 U8 K1 a( c/ q. V$ ^　　國家發(fā)改委已經(jīng)注意到這種情況，并委托相關(guān)部門對汽車行業(yè)產(chǎn)能進行摸底調(diào)查。結(jié)果顯示，全國30家主要汽車生產(chǎn)企業(yè)2009年產(chǎn)能為1359萬輛，2015年則達到3124萬輛。全國已經(jīng)有27個省、自治區(qū)、直轄市都有整車生產(chǎn)項目，產(chǎn)能過剩苗頭已顯。
" q1 q4 l0 O' n# q( W8 H( R, u　　陳斌在一個月前，曾明確預警汽車行業(yè)再次出現(xiàn)產(chǎn)能過剩危機，直言將重拳整治車企擴產(chǎn)、異地建廠的行為。
3 t/ P: N/ r8 r- I- H　　記者采訪的一位自主品牌企業(yè)老總在獲悉比亞迪案的處理結(jié)果時，分外擔心，“我們的一個項目也有比亞迪案式的風險?！痹摾峡偼嘎叮熬臀宜?，有幾家企業(yè)的擴產(chǎn)項目都與比亞迪類似，已經(jīng)得到地方政府支持開工建設(shè)，但仍未獲得更高層部門的批準，都在想辦法。”
  d/ P" h! i! a: r- G# `  {　　因此，更多業(yè)內(nèi)人士認為，比亞迪案問責超預期背后，有著雙重意味。
0 `$ X' J1 m* j" p. [  }7 I; W　　首先，雖然是國土部出面處理比亞迪案，但也顯示出，國家對于企業(yè)用地把控嚴格，嚴格控制“圈地運動”，即使是目前最熱行業(yè)之一的汽車行業(yè)也不例外。
) e6 U) g) ?. y  Q9 e5 q　　其次，對比亞迪案涉及政府和企業(yè)“問責”背后，給地方政府和企業(yè)預警的同時，也從另一個方面減緩了產(chǎn)能過剩的風險。
0 {5 F5 U; |" i/ T$ D9 V　　業(yè)內(nèi)人士判斷，得到地方政府大力支持的比亞迪項目都被叫停，或許是政府對車企轟轟烈烈“圈地運動”的預警，一場整風潮或?qū)⒄娴膩砼R。
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