鄠邑區(qū)五竹街道方家寨村房屋征收的決定【附補償方案】

清清河水

      為了加快推進全區(qū)棚戶區(qū)改造工作步伐，根據(jù)《戶縣棚戶區(qū)改造管理辦法》、《西安市人民政府關(guān)于進一步加強農(nóng)村宅基地自建住宅建設(shè)及拆遷補償管理工作的若干意見》等規(guī)定，現(xiàn)將西安市鄠邑區(qū)人民政府《關(guān)于五竹街道方家寨村房屋征收的決定》（鄠房征決字〔2020〕2號）通告如下：
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一、征收項目名稱：灃京棚戶區(qū)改造項目。
二、征收范圍：西安市鄠邑區(qū)五竹街道辦事處方家寨村村莊現(xiàn)狀區(qū)域。具體征收范圍以省政府批準(zhǔn)的征地測量成果表為準(zhǔn)。
三、征收組織部門：西安市鄠邑區(qū)城中村和棚戶區(qū)改造事務(wù)中心。
四、征收實施單位：西安市鄠邑區(qū)五竹街道辦事處。
五、簽約期限：自征收決定通告之日起40日內(nèi)（含第40日）。
6 v% h: |3 U9 \六、征收補償安置方案：見附件。
$ T5 U" m) u, g5 y+ x3 Z$ a
. W9 f, E" L- z3 h: c$ a特此通告。
: g7 x- L$ B6 A$ q, U附件：灃京棚戶區(qū)改造項目房屋征收補償安置方案
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西安市鄠邑區(qū)人民政府
2020年7月15日?
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# ]( D( r( D% Z+ ?附件：
1 h7 o1 H. _  W2 M灃京棚戶區(qū)改造項目房屋征收補償安置方案

       為推進灃京棚戶區(qū)改造項目房屋征收補償安置工作依法有序開展，改善被征收群眾居住環(huán)境，維護被征收人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及《戶縣棚戶區(qū)改造管理辦法》等規(guī)定，按照公開、公正、公平的原則，結(jié)合項目實際，制定本方案。

5 j0 q* M6 W: d8 [) W  z第一條  征收補償安置范圍
& g  `4 T2 Y7 d6 c: s2 p$ U灃京棚戶區(qū)改造項目征收補償安置范圍為五竹街道辦事處方家寨村現(xiàn)狀村莊區(qū)域及安置區(qū)建設(shè)項目用地區(qū)域,具體征收范圍以區(qū)政府按照項目規(guī)劃定點圖和省政府批準(zhǔn)的征地測量成果表確定的區(qū)域為準(zhǔn)。

+ `+ m+ \5 u: F' w/ l8 l: a第二條  征收人與征收實施單位
征收人是西安市鄠邑區(qū)人民政府（以下簡稱區(qū)政府）。
具體實施單位是五竹街道辦事處（以下簡稱五竹街道）。
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第三條  被征收人
被征收人是征收范圍內(nèi)合法建構(gòu)筑物及附屬物的所有權(quán)人。
以2015年 7月1日原戶縣實施戶籍制度改革的日期為基準(zhǔn)，將被征收人界定為原農(nóng)戶、原非農(nóng)戶兩類，分類享受不同的補償安置政策。

（一） 原農(nóng)戶：有本村農(nóng)業(yè)戶籍，在村內(nèi)有宅基地、房產(chǎn) 并參與村集體經(jīng)濟分配的常住人口（含遷出的在讀大學(xué)生、現(xiàn)役義務(wù)軍人和服刑人員）。
" s, k9 x- |# K  z7 v      原農(nóng)戶內(nèi)的本村農(nóng)業(yè)戶籍人口數(shù)，由村兩委會提供相關(guān)資料，五竹街道會同當(dāng)?shù)毓才沙鏊M行復(fù)核確認(rèn)。人口認(rèn)定時點為通告發(fā)布之日。
% b, ]% F/ Q  s1 Y0 Q# n/ G（二）原非農(nóng)戶（含祖遺戶）：無本村農(nóng)業(yè)戶籍，在村內(nèi)有合法獨立宅基地、房產(chǎn)，原來參與村集體經(jīng)濟分配的住戶。
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7 ~2 k/ n5 _8 a2 U第四條  補償安置基準(zhǔn)日
& Y4 S- C2 g9 u$ ]1 M      補償安置基準(zhǔn)日為通告發(fā)布之日。安置對象必須在該基準(zhǔn)日符合第三條被征收人條件。

4 ^. |! |9 q& a& m8 V- d. `  d第五條  宅基地確認(rèn)
（一）被征收人的宅基地確認(rèn)，由五竹街道負(fù)責(zé)組織區(qū)資源規(guī)劃分局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、村兩委會等相關(guān)單位，依據(jù)宅基地審批表及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進行調(diào)查、認(rèn)定和處理。 一戶有多處宅基地的，依法只能認(rèn)定其一處宅基地作為安置依據(jù)。
（二）非法占用土地進行建設(shè)的房屋及其附屬物，不予補償安置。

第六條  安置標(biāo)準(zhǔn)
' z- m  n9 P" S* y（一）應(yīng)安置住房面積標(biāo)準(zhǔn)
1.原農(nóng)戶應(yīng)安置住房面積標(biāo)準(zhǔn)
; M8 j7 n- ?/ a9 v: o       按照就高不就低的原則，以原農(nóng)戶農(nóng)業(yè)人口或合法標(biāo)準(zhǔn)宅基地為依據(jù)，計算被征收人應(yīng)安置住房面積。
       對經(jīng)認(rèn)定為原農(nóng)戶農(nóng)業(yè)人口數(shù)對應(yīng)宅基地間數(shù)大于其合法標(biāo)準(zhǔn)宅基地間數(shù)的，依據(jù)該戶原農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照安置每人65平方米住房的標(biāo)準(zhǔn)計算應(yīng)安置住房面積。
' v/ G. h; ^/ F& X      對經(jīng)認(rèn)定為原農(nóng)戶農(nóng)業(yè)人口數(shù)對應(yīng)宅基地間數(shù)小于合法標(biāo)準(zhǔn)宅基地間數(shù)的，依據(jù)該戶合法標(biāo)準(zhǔn)宅基地間數(shù)，按照每間合法標(biāo)準(zhǔn)宅基地安置65平方米住房的標(biāo)準(zhǔn)計算應(yīng)安置住房面積。
2.原非農(nóng)戶（含祖遺戶）應(yīng)安置住房面積標(biāo)準(zhǔn)
, {2 `/ H- y& e/ Y       每一院合法標(biāo)準(zhǔn)宅基地為一戶，依據(jù)該戶合法標(biāo)準(zhǔn)宅基地間數(shù)，按照每間合法標(biāo)準(zhǔn)宅基地安置65平方米住房的標(biāo)準(zhǔn)計算應(yīng)安置住房面積。
! b# V2 ]1 L; v) I9 S& w; u（二）經(jīng)濟發(fā)展用房安置面積標(biāo)準(zhǔn)
       以原農(nóng)戶農(nóng)業(yè)人口數(shù)為依據(jù)，原農(nóng)業(yè)人口按每人10平方米的標(biāo)準(zhǔn)計算經(jīng)濟發(fā)展用房安置面積。原非農(nóng)業(yè)人口不享受每人10平方米的經(jīng)濟發(fā)展用房安置面積政策。

- i- }3 g8 i8 [* O$ t! y* f( O5 ?7 F第七條  征收安置方式
9 G# V1 y% O% D3 q; L0 J1 W3 R       安置被征收人采取貨幣化安置和住房安置相結(jié)合或其中的一種方式進行征收安置。
（一）貨幣化安置
! B5 Z9 A+ a' W" V$ k' C* p       被征收人選擇貨幣化安置的，對其應(yīng)安置住房面積部分，按照每平方米5150元的標(biāo)準(zhǔn)，以貨幣形式將貨幣化安置補償款直接支付給被征收人，由被征收人自行安置。
* d3 B, {2 }. c8 h       被征收人選擇部分貨幣化安置的，貨幣化安置面積部分在應(yīng)安置住房面積中扣減。
" |. n% X$ b6 i, j7 N: ]- i& q( }       被征收人的貨幣化安置補償款按規(guī)定免征個人所得稅。
（二）住房安置
1.被征收人選擇住房安置的，應(yīng)與五竹街道簽訂住房安置協(xié)議，在協(xié)議里明確約定所選安置住房的總建筑面積及相對應(yīng)的住房套數(shù)、戶型面積，選定的住房產(chǎn)權(quán)歸被征收人所有。
' k4 }0 n& i2 x  @( F2.被征收人安置住房及經(jīng)濟發(fā)展用房安置地址，位于灃二路南北兩側(cè)（見安置區(qū)規(guī)劃圖）。
4 d  s7 w" t! D: o! d4 q% I       安置住宅用房建筑為高層框架結(jié)構(gòu)成套單元式住宅，水、電、氣配套到戶，通訊配套到安置區(qū)，毛坯交房。住房分為一室和三室兩種戶型，建筑面積分別為70平方米、140平方米。
3.安置住房達到交房條件后，由五竹街道按有關(guān)規(guī)定組織被征收人回遷，并現(xiàn)場公布回遷安置工作實施方案。
0 g5 o# s. }. F) }1 g8 `4.安置住房的分配按照被征收人簽訂補償安置協(xié)議并移交房屋的先后次序，確定選房順序號。一戶安置兩套（含兩套）以上住房的被征收人，按照戶型面積、樓層高低搭配的原則在安置區(qū)選擇安置住房。
- `) Y; O! f5 K' z       經(jīng)濟發(fā)展用房由灃京工業(yè)園管委會會同五竹街道交由改制后的村經(jīng)濟組織統(tǒng)一經(jīng)營管理，產(chǎn)權(quán)歸被征收人所有，均不分戶劃分產(chǎn)權(quán)，均不分戶獨立經(jīng)營。
5.按規(guī)定回遷的被征收人，回遷時依據(jù)實際安置住房總建筑面積，按照每平方米200元的標(biāo)準(zhǔn)向被征收人一次性支付自行裝修補助費。

第八條 宅基地內(nèi)原房屋及附屬物補償標(biāo)準(zhǔn)
       對征收的房屋，鼓勵維持原貌，實行綜合補償和評估補償兩種補償方式，按照“一戶一宅”的辦法，一戶只能選擇一種補償方式。
（一）被征收人選擇綜合補償方式
       對選擇該方式的，委托評估機構(gòu)對其擁有的合法住宅及附屬物只進行丈量登記，不再進行評估，三間標(biāo)準(zhǔn)宅基地房屋及附屬物每戶統(tǒng)一給予36萬元綜合補償。
（二）被征收人選擇評估補償方式
0 e* I+ z% j& |. s1.原農(nóng)戶原房屋補償標(biāo)準(zhǔn)
       原農(nóng)戶應(yīng)安置面積（含經(jīng)濟發(fā)展用房安置面積）與經(jīng)確認(rèn)的原房屋一層合法建筑面積產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換后，原房屋一層合法建筑面積不足應(yīng)安置面積的，按應(yīng)安置面積安置，不足面積部分不補差價款；原房屋一層合法建筑面積大于應(yīng)安置面積的，超出面積部分按評估價予以貨幣補償。
       原房屋二層合法建筑面積部分按照評估價予以貨幣補償。
, L; \( V( ]( y% C2 K+ C2 T. [2.原非農(nóng)戶（含祖遺戶）原房屋補償標(biāo)準(zhǔn)
      應(yīng)安置面積與經(jīng)確認(rèn)的原房屋一、二層合法建筑面積產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換后，原房屋一、二層合法建筑面積不足應(yīng)安置面積的，按應(yīng)安置面積安置，不足面積部分不補差價款；原房屋一、二層合法建筑面積大于應(yīng)安置面積的，超出面積部分按評估價予以貨幣補償。
3.宅基地上獨立的雜物房、廁所、牲畜棚、門樓、廳棚、圍墻等建（構(gòu)）筑物及地面附屬物，按評估價予以貨幣補償，不能認(rèn)定為現(xiàn)狀置換面積。
4.原房屋三層（含三層）以上面積部分及其他附屬物按照評估價予以貨幣補償。
5.原房屋裝修按評估價予以貨幣補償。
* ~" Y; ^4 t  [, e6.資源節(jié)約獎勵
通告發(fā)布后，未突擊加建、搶建的被征收人，可享受以下資源節(jié)約獎勵政策：
% Q7 j& c) y6 y7 B1 }7 j6 ]) M(1)在合法標(biāo)準(zhǔn)宅基地內(nèi)，被征收房屋一、二層建筑面積不足合法標(biāo)準(zhǔn)宅基面積二倍的，其面積差額部分按照每平方米300元的標(biāo)準(zhǔn)給予資源節(jié)約獎勵。
8 {" P8 L6 V7 W(2)在合法標(biāo)準(zhǔn)宅基地內(nèi)，未建三層和已建成三層房屋建筑面積不足合法標(biāo)準(zhǔn)宅基面積的，其面積差額部分按照每平方米150元的標(biāo)準(zhǔn)給予資源節(jié)約獎勵。
1 f3 N2 z3 R' Y" N3 w) T. T( L（三）宅基地內(nèi)的家辦企業(yè)、商店、旅社、浴池、衛(wèi)生室等用房，征收時按住宅房屋進行補償安置。
（四）凡認(rèn)定為臨時加建、搶建、搭建的建（構(gòu)）筑物不予補償。

第九條  房屋拆除
被征收房屋的拆除工作由五竹街道統(tǒng)一組織實施。
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第十條  搬遷補助費
& H6 p: j2 V  I搬遷補助費2000元/戶（含回遷）。

. h7 x0 A* F0 X, |* y0 Z第十一條  臨時過渡補助
/ L, W% Y+ ]8 \* R/ ^/ J) x2 J  j自行搬遷、自行過渡的被征收人，可按以下規(guī)定享受臨時過渡補助：
" h- v% W, R4 E/ ~5 P8 X& D- \（一）被征收人選擇貨幣化安置的，過渡期限為6個月；被征收人選擇住房安置的，過渡期限為36個月。臨時過渡補助費由五竹街道在被征收人簽訂補償安置協(xié)議并按規(guī)定移交原房時一次性支付給被征收人。
1 @7 |- m: C3 k8 k       被征收人選擇住房安置的，因安置房房源未落實原因?qū)е鲁^協(xié)議約定過渡期限不能回遷的，自逾期之月起按照原標(biāo)準(zhǔn)的兩倍發(fā)放臨時過渡補助費。
+ j" f2 C. q0 R       被征收人選擇住房安置的，安置房按規(guī)定經(jīng)過綜合驗收合格、具備回遷安置條件，五竹街道通知被征收人回遷后，被征收人拒不回遷的，停發(fā)臨時過渡補助費；對按要求回遷的被征收人，回遷時給予住房裝修期6個月的過渡費補助。
（二）臨時過渡補助費標(biāo)準(zhǔn)
      被征收人屬原農(nóng)戶的，按照原農(nóng)業(yè)人口每人每月400元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放臨時過渡補助費；每戶每月低于800元的，按照每戶每月800元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放臨時過渡補助費。
       被征收人屬原非農(nóng)戶（含祖遺戶）的，按照每戶每月600元的標(biāo)準(zhǔn)向被征收人發(fā)放臨時過渡補助費。
（三）原農(nóng)戶過渡期間及裝修期內(nèi)涉及婚喪嫁娶的，由本人提出申請，經(jīng)所在村組、五竹街道蓋章確認(rèn)，每事給予一次性補助1000元。
       經(jīng)五竹街道認(rèn)定，原農(nóng)戶在補償安置基準(zhǔn)日年齡為60周歲以上老人和6-18周歲的學(xué)齡人員，過渡期間及裝修期內(nèi)每人每月補助100元。
       被征收人過渡期間及裝修期內(nèi)涉及義務(wù)教育階段子女就學(xué)的，可自主選擇在全區(qū)范圍內(nèi)的公辦義務(wù)教育階段學(xué)校入學(xué)，按學(xué)區(qū)內(nèi)生源辦理入學(xué)手續(xù)，具體工作由五竹街道協(xié)調(diào)區(qū)教科局辦理。

第十二條  征收獎勵
       房屋征收工作簽約期限為通告發(fā)布之日起40日內(nèi)（含第40日），獎勵期限為通告發(fā)布之日起30日內(nèi)（含第30日）。被征收人在獎勵期內(nèi)簽訂協(xié)議、移交原房屋并經(jīng)驗收認(rèn)定合格的，可按以下規(guī)定享受獎勵。
7 k& {7 {' A  q1 y! z& m（一）自通告發(fā)布之日起，20日內(nèi)（含20日）簽訂協(xié)議、移交原房屋并經(jīng)驗收認(rèn)定合格的原農(nóng)業(yè)人口（集體經(jīng)濟組織成員）每人獎勵5.0萬元，同時獎勵5平方米安置住房；超出20日后簽訂協(xié)議，不享受每人5.0萬元獎勵，同時獎勵的5平方米安置住房按照綜合造價（以審計為準(zhǔn)）交納購房款。
      對農(nóng)業(yè)人口數(shù)對應(yīng)宅基地間數(shù)小于合法標(biāo)準(zhǔn)宅基地間數(shù)的原農(nóng)戶在20日內(nèi)（含20日）完成簽約交房，原農(nóng)業(yè)人口（集體經(jīng)濟組織成員）每人獎勵5.0萬元，每間合法標(biāo)準(zhǔn)宅基地獎勵安置5平方米住房；超出20日后簽訂協(xié)議，不享受每人5.0萬元獎勵，同時每間獎勵安置的5平方米住房按照綜合造價（以審計為準(zhǔn)）交納購房款。自通告發(fā)布之日起，20日內(nèi)（含20日）簽訂協(xié)議、移交原房屋并經(jīng)驗收認(rèn)定合格的原非農(nóng)戶（含祖遺戶）每間合法標(biāo)準(zhǔn)宅基地獎勵安置5平方米住房；超出20日后簽訂協(xié)議，獎勵安置的5平方米住房按照綜合造價（以審計為準(zhǔn)）交納購房款。
$ D1 u- O: h2 h* |1 L( d, N（二）設(shè)立連戶獎勵，將征收范圍內(nèi)房屋相連的20戶作為一個連戶組，將每個村分為若干個組，一戶只能在一個組。組內(nèi)各戶均在通告發(fā)布之日起20日內(nèi)（含20日）完成簽訂協(xié)議、移交原房屋的連戶組，每戶給予2萬元獎勵。
（三）自通告發(fā)布之日起，30日內(nèi)（含第30日）簽訂協(xié)議、移交原房屋并經(jīng)驗收認(rèn)定合格，每戶獎勵3.5萬元。
0 z9 }7 G3 f& L（四）以上獎勵在被征收人騰空房屋并經(jīng)驗收合格后一次性結(jié)算。
9 C( o8 N  T  Q4 f# y# L- N（五）自通告發(fā)布之日起，30日（不含第30日）后征收的被征收人，不享受以上期限對應(yīng)的獎勵。

第十三條  協(xié)議簽訂
# J5 C! ^. f2 C0 m, d9 q9 n經(jīng)區(qū)政府授權(quán)，五竹街道與被征收人按戶簽訂補償安置協(xié)議。

第十四條  評估
, L5 `" K- ^2 Y: j4 P2 O五竹街道組織評估機構(gòu)依法對被征收人房屋及其附屬物進行登記、評估、作價工作。估價時點為通告發(fā)布之日。
; O% D( e( C: y- N) o; p
第十五條  依法強制征收
. a! W9 q0 _/ E& q# F. |6 V       對干擾、阻礙征收工作的單位和個人，由公安機關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》給予嚴(yán)厲處罰，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，將依法追究其刑事責(zé)任。
對違反土地管理法律法規(guī)規(guī)定或在規(guī)定時限內(nèi)未能達成補償安置協(xié)議的被征收人，按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進行房屋征收補償與強制拆除。

5 C' `+ h- Q4 D( N    第十六條  其他事項
（一）通告發(fā)布后，被征收人不得在房屋征收范圍內(nèi)實施新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途等行為；違反規(guī)定實施的，不予補償，并取消所有補助和獎勵。
; S! ]! L* }) w( R$ Z（二）征收范圍內(nèi)的臨時性房屋及附屬物，按照相關(guān)規(guī)定取得臨建手續(xù)的，依據(jù)批準(zhǔn)的臨建剩余使用年限由評估機構(gòu)依法評估、賠付，未取得臨建手續(xù)的由相關(guān)部門組織依法拆除。
0 Z/ E, g) F' b8 @  W       未經(jīng)批準(zhǔn),私自將住宅性質(zhì)房屋改為生產(chǎn)經(jīng)營性用房的，對被征收人按住宅性質(zhì)房屋予以補償安置。
（二） 被征收人騰空房屋后，須保持原房屋結(jié)構(gòu)完整、設(shè)施齊全。被征收人交房前，原房屋結(jié)構(gòu)及已評估設(shè)施遭人為損壞或拆除的，將按損失的價值在被征收人補償費用中予以扣除。因自行拆除造成相應(yīng)后果的，由被征收人承擔(dān)責(zé)任。
（四）按照本方案規(guī)定進行征收安置后，本次房屋征收范圍內(nèi)現(xiàn)狀原農(nóng)業(yè)人口在其他村莊征收安置過程中不享受按人口計算的安置政策。
按照本方案規(guī)定實施征收安置后，村莊范圍內(nèi)的宅基地由區(qū)土地部門按規(guī)定收回，村莊范圍內(nèi)除宅基地外的集體建設(shè)土地按有關(guān)規(guī)定由區(qū)土地儲備中心依法儲備。
3 @/ X3 t6 ~) ^% }( B3 c2 u（五）被征收人按規(guī)定享受養(yǎng)老保險政策待遇。
（六）安置區(qū)由灃京工業(yè)園管委會統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一安置。
) _; r! y8 ?8 e) Y& Y安置房建設(shè)工程由灃京工業(yè)園管委會會同方家寨村選派的3-5名被征收人代表現(xiàn)場監(jiān)督，最大限度擴大群眾參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
# V2 Y1 n* z9 u7 \& L. D（七）本方案中未盡事項，由五竹街道會同相關(guān)單位依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、政策規(guī)定協(xié)商解決。
（八）本方案由西安市鄠邑區(qū)人民政府負(fù)責(zé)解釋，并對本方案的執(zhí)行情況進行監(jiān)督。
0 h8 i, b$ n! S5 Y* `4 \        來源：鄠邑人民政府網(wǎng)站

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幾家歡喜幾家愁。