戶縣CPI回眸

新聞主編

“十一五”時期戶縣CPI回眸

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“十一五”時期，我縣居民消費價格總指數(shù)（CPI）走勢同全國、全省一樣，呈現(xiàn)出一個駝峰型。即由低到高，再由高到低再到高的走勢。據(jù)我隊調查資料顯示，2006年—2010年，各年度居民消費價格總指數(shù)分別為101.7%、105.5%、106.4%、100.6%、104.7%，五年間居民消費價格總水平累計上升20.2%，年平均上漲3.7%。

一、“十一五”期間我縣居民消費價格變動基本情況

2006年—2007年上半年，我縣居民消費價格總水平處在一個溫和的上漲時期，2007年7月至2008年6月，處于一個快速上漲時期，并于2008年2月達到峰值（10.9%），之后隨著國家一系列宏觀調控政策實施的顯現(xiàn)和國際金融危機的雙重影響，從2008年7月以后，我縣物價開始逐月回落，到2009年2月跌入谷底（-0.6%），受國際金融危機的影響，我縣物價運行如同過山車一樣，在短短的一年時間，從最高峰跌至最低點，為應對國際金融危機的沖擊，國家及時果斷地實施了擴內需、調結構、促增長、惠民生等一系列積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，自2009年6月份以后，CPI由負轉正，2010年以來，我縣物價走勢呈現(xiàn)出緩慢爬升之勢，由元月份的103.5%爬升到12月份的104.7%。市場物價上漲的預期再度增大。

根據(jù)我縣CPI走勢，將“十一五”時期的價格變化情況分為四個階段進行分析。

（一）第一階段（2006年—2007年6月）CPI溫和上升

2006年—2007年6月，我縣市場糧食類價格相對穩(wěn)定，這對食品類價格的平穩(wěn)運行起到了決定性的作用，再加之2006年全年油脂、豬肉價格一直在低價位上運行。資料表明：全年油脂類僅上升0.4%、豬肉價格下跌6.2%，這為食品類價格穩(wěn)定奠定了堅實的基礎。2006年全年食品類僅上升2.6個百分點，對市場物價總水平上升的推動力明顯減弱，2006年CPI累計上漲1.7%，進入2007年上半年，我縣居民消費價格仍呈現(xiàn)出溫和上漲的走勢，一季度累計上漲2.2%，1—6月份累計上漲2.8%。

（二）第二階段（2007年7月—2008年6月）CPI快速攀升

2007年7月至2008年6月，以豬肉、油脂為代表的食品價格大幅飆升，導致我縣市場物價總水平快速上漲，且漲幅不斷創(chuàng)出新高，2007年7月，我縣CPI累計上漲3.5%，到年底累計上漲5.5%，比年初高出4.4個百分點。進入2008年，我縣物價繼續(xù)保持上揚之勢，元月份物價指數(shù)飆升到109.6%，2月份達到峰值（110.9%）創(chuàng)出自1996年以后12年來的新高，到了六月份CPI累計仍上漲9.4%。

（三）第三階段（2008年7月—2009年6月）CPI加速下跌

由于市場物價的快速上漲，引起了從中央到地方各級政府的高度重視，實施了一系列宏觀調控政策，控制物價的過快上漲，2008年的7月份，我縣CPI累計上漲8.8%，比2月份的漲幅回落了2.1個百分點，隨后CPI漲幅逐月回落，加之受國際金融危機的影響，回落速度加快，全年我縣CPI累計上漲6.4%，比2月份回落了4.5個百分點。進入2009年，隨著國際金融危機影響的進一步深化，元月份CPI漲幅同比僅為0.8%；到2月份出現(xiàn)負增長并跌入谷底，下跌0.6%，比最高峰的2008年2月份下跌11.5個百分點。

（四）第四階段（2009年7月—2010年底）CPI回升并穩(wěn)步上漲

在這一時期，國家宏觀的經(jīng)濟政策的主要目標是防止經(jīng)濟衰退，保持經(jīng)濟增長，隨著政府采取的應對國際金融危機，刺激經(jīng)濟增長的一攬子政策效應的逐步顯現(xiàn)，經(jīng)濟的回暖，投資和消費需求的雙增長，我縣市場物價水平同全國一樣，逐漸走出低谷， CPI也隨之由降轉升，開始進入了新一輪的上行通道。自2009年7月之后，CPI同比逐月上升，12月份同比上升2.7%，全年CPI累計上漲0.6%。進入2010年，CPI上漲勢頭更加明顯，全年CPI持續(xù)高走，一季度同比上漲4.0%、二季度上漲4.1%、三季度上漲4.6%、四季度上漲6.3%，全年累計上漲4.7%，通脹預期再度增強。

二、“十一五”時期我縣物價變化原因分析

第一階段（2006—2007.6）市場物價溫和上漲的主要原因：食品類價格上漲的動力大大減弱，對居民消費價格總水平的穩(wěn)定起到了決定性的作用。2006年，糧食類價格累計僅上升3.9%、油脂僅上升0.4%、肉禽及其制品下跌0.5%、其中豬肉價格下跌6.2%、其中蛋類下跌5.2%、菜類僅上升7.9%，這些主要副食品價格的相對穩(wěn)定對我縣居民消費價格總水平的穩(wěn)定奠定了基礎。

第二階段（2007.7—2008.6）物價快速上攀升的主要原因有三：一是食品類價格大漲。由于2006年以豬肉、油脂為代表的主要副食品價格一直在低價位上徘徊，導致對生豬養(yǎng)殖業(yè)重創(chuàng)，使生豬存欄銳減，引出了2007年豬肉貨源緊缺，加之部分地區(qū)生豬疫情的發(fā)生，使2007年6月以后豬肉價格大幅飆升，再加之油脂類價格走出低谷，節(jié)節(jié)攀升，加劇了食品類價格的大幅上漲；二是國際市場對國內的傳導作用增強，2007年—2008年3月，受美元貶值影響，國際市場大宗商品價格大幅上升，對國內市場價格的傳導作用明顯增強；三是我國部分地區(qū)自然災害。2008年初南方部分地區(qū)遭遇歷史罕見的低溫雨雪冰凍，對市場物價的上漲起到了推波助瀾的作用。

第三階段（2008.7—2009.6）市場物價加速下跌的原因有三：一是由于市場物價的快速上漲，對城鄉(xiāng)居民生活產生了一定的影響，通脹壓力增大，各級政府把控制物價過快上漲作為宏觀調控的首要任務，采取及時、有效、有力地應對措施。二是因美國暴發(fā)了次貸危機而引出了全球性的金融危機，國際大宗商品價格下行，對國內市場價格起到了輸入型的下拉作用。三是食品類價格對CPI的影響逐漸減弱。在國家一系列發(fā)展生產、增加有效供應的措施下，豬肉、油脂等食品市場供應得到有效的緩解，價格逐漸走低，對CPI的上拉作用減弱，導致CPI快速回落。

第四階段（2009.7—2010年底）市場物價逐步回升并穩(wěn)步走高主要的原因：調控政策作用得以明顯的顯現(xiàn)，2010年以來，市場物價逐步上升，加之2009年由于我國南方遭受百年一遇的干旱，對部分農產品生產和供應造成一定的影響，導致糧食、鮮果、蔬菜價格大幅上升，帶動食品價格再次出現(xiàn)快速上漲的局面，拉動CPI不斷走高。2010年，我縣食品類價格累計上漲9.2%，拉動CPI上漲3.0個百分點，對市場物價的上漲影響程度達64.0%。

三、穩(wěn)定市場物價的對策建議

CPI溫和上漲有利于經(jīng)濟持續(xù)、健康發(fā)展、對拉動經(jīng)濟增長、調整經(jīng)濟結構、增加居民收入都將產生一定的推動作用，如果CPI上漲幅度過大，就會出現(xiàn)投資需求猛增，資源供應緊張、誘發(fā)通貨膨脹，出現(xiàn)一系列的負面影響。而CPI持續(xù)低走，出現(xiàn)負增長，在短期看對居民消費有利，但長期看不利于企業(yè)增加投資擴大生產，不利于城鄉(xiāng)居民收入水平的提高，不利于資源配置及產業(yè)結構的優(yōu)化調整，更不利于經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。因此，綜合分析“十一五”我縣物價變動的軌跡，我們認為要處理好經(jīng)濟增長與物價的關系，保持物價溫和上漲，維護市場物價的基本穩(wěn)定，建議應主要做好以下幾方面的工作：

（一）全力穩(wěn)定食品類價格。居民消費價格的上漲主要是由于食品類價格的大幅上漲引起的，具有明顯的結構性上漲的特征。調查資料表明，“十一五”期間，我縣食品類價格水平累計上漲42.7%，年平均上漲7.4%，超出了同期CPI的年均3.7%漲幅，食品類在居民消費價格指數(shù)計算中的權重占30%左右，如果食品類價格降下來，CPI自然回落。

（二）建立穩(wěn)定農副產品價格的長效機制。農產品是影響食品類價格上升的主要因素，穩(wěn)定農產品價格是保證食品類價格穩(wěn)定的重要基礎。這就要加大農副產品生產中的資金收入，保障生產與供應，做好與農業(yè)生產與相關產業(yè)的協(xié)調工作，通過大力發(fā)展農產品生產供應，保持農產品價格平穩(wěn)增長，確保城鄉(xiāng)居民生活不受影響。

（三）審慎出臺公共產品的調價措施。采取政府臨時干預措施，遏制價格上漲的勢頭。建議政府相關部門在今后一段時間對公共產品（如水、煤、電、燃）的價格調整應嚴格控制，把握時機，保持其價格適度穩(wěn)定。

（四）建立對困難群眾發(fā)放價格補貼的機制。努力將基本生活必需品價格上漲對困難群眾生活的影響降到最低，逐步完善食品漲價與貧困補貼掛鉤政策，確保城鄉(xiāng)居民生活水平因物價上漲而下降。