怎么引導民間投資進入物流領域的分析和理解

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　  近日，為進一步加大對民間資本投資物流領域的支持力度，為民營物流企業(yè)發(fā)展營造良好的環(huán)境，國家發(fā)改委、公安部、財政部、國土資源部、交通運輸部、鐵道部、商務部、中國人民銀行、國家稅務總局、國家工商總局、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會、中國證券監(jiān)督管理委員會12部委聯(lián)合發(fā)文鼓勵和引導民間投資進入物流領域。

引導民間資本投資第三方物流服務領域
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　　積極支持民間資本投資從事社會化物流服務。 鼓勵民間資本投資從事為商貿(mào)流通企業(yè)服務的共同配送業(yè)務；鼓勵民間資本加強與制造企業(yè)合作，投資參與制造企業(yè)的供應鏈管理或與制造企業(yè)共同組建第三方物流企業(yè)。
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6 D' N- i; T% J0 c1 l; S　　支持民間資本進入物流業(yè)重點領域。鼓勵民間資本進入快遞、城市配送（含冷鏈）、醫(yī)藥物流、再生資源物流、汽車及家電物流、特種貨物運輸、大宗物資物流、多式聯(lián)運、集裝箱、危化品物流、供應鏈管理、國際物流和保稅物流等重點物流領域。鼓勵民營企業(yè)和國鐵企業(yè)開展多種方式的物流合作，提高鐵路物流運輸服務水平。鼓勵民間投資開展廂式貨車運輸以及重點物資的散裝運輸?shù)取９膭蠲耖g資本參與物流標準化體系建設。

　　支持民間資本進入物流基礎設施領域。支持民間資本投資運輸、倉儲、配送、分撥、物流信息化以及物流園區(qū)等領域的物流基礎設施建設，支持民間資本進入商貿(mào)功能區(qū)領域，鼓勵民間資本投資參與鐵水聯(lián)運、公鐵聯(lián)運、公水聯(lián)運等轉運中心設施建設。鼓勵民間投資參與建設鐵路干線、客運專線、城際鐵路、煤運通道和地方鐵路、鐵路支線、專用鐵路、企業(yè)專用線、鐵路輪渡及其場站設施等項目。

加快形成支持民間資本進入物流領域的管理體制
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　　打破阻礙物流設施資源整合利用的管理瓶頸。鼓勵目前只為本行業(yè)本系統(tǒng)提供服務的倉儲、運輸設施向社會開放，鼓勵民間資本投資參與現(xiàn)有物流基礎設施的整合利用，開展社會化物流服務。

　　完善資質審批管理。進一步清理針對物流企業(yè)的資質審批項目，逐步減少行政審批，積極為民營物流企業(yè)設立法人、非法人分支機構提供便利，鼓勵民營物流企業(yè)開展跨區(qū)域網(wǎng)絡化經(jīng)營。進一步規(guī)范交通、公安、環(huán)保、質檢、消防等方面的審批手續(xù)，縮短審批時間，提高審批效率。對于法律未規(guī)定或國務院未批準必須由法人機構申請的資質，由民營物流企業(yè)總部統(tǒng)一申請獲得后，其非法人分支機構可向所在地有關部門備案獲得。
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　　簡化注冊經(jīng)營手續(xù)。民間資本投資設立物流企業(yè)，在總部統(tǒng)一辦理工商登記注冊和經(jīng)營審批手續(xù)后，其非法人分支機構可持總部出具的文件，直接到所在地工商行政管理機關申請登記注冊，免予辦理工商登記核轉手續(xù)。
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為民營物流企業(yè)創(chuàng)造公平規(guī)范的市場競爭環(huán)境

( p+ W2 i9 ?9 n0 H  M, s　　切實減輕民營物流企業(yè)稅收負擔。完善營業(yè)稅改征增值稅試點工作。符合條件的民營物流企業(yè)同等享受營業(yè)稅差額納稅試點政策。民營物流企業(yè)同等享受已經(jīng)出臺的大宗商品倉儲設施用地城鎮(zhèn)土地使用稅減半征收政策。

3 i4 d% E8 F/ O, y　　加大對民營物流企業(yè)的土地政策支持力度。鼓勵民營物流企業(yè)利用舊廠房、閑置倉庫等建設符合規(guī)劃的物流設施，涉及原劃撥土地使用權轉讓或租賃的，經(jīng)批準可采取協(xié)議方式供應。對于以中鐵物流業(yè)為主的城市功能區(qū)和園區(qū)，細化規(guī)劃功能分區(qū)，按國家標準確定土地用途，嚴格按照不同地類和土地使用標準分宗供地，防止以物流中心、商品集散地名義圈占土地和實施整體供地，增強民營物流企業(yè)的土地市場競爭能力，提高節(jié)約集約用地水平。
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! [; U7 `% x. h2 a　　優(yōu)化民營物流企業(yè)融資環(huán)境。鼓勵銀行業(yè)金融機構創(chuàng)新適合民營物流企業(yè)特點的金融產(chǎn)品和服務方式，對符合條件的民營物流企業(yè)積極提供必要的融資支持，提高對民營物流企業(yè)的金融服務水平。進一步拓寬民營物流企業(yè)融資渠道，完善民營物流企業(yè)融資擔保制度，發(fā)展物流業(yè)股權投資基金，積極支持符合條件的民營物流企業(yè)上市和發(fā)行債券。

　　促進民營物流企業(yè)車輛便利通行。各地在制定本地區(qū)促進城區(qū)物流車輛便利通行的管理辦法時，要關注民營物流企業(yè)發(fā)展的需要，對民營物流企業(yè)的物流車輛享受同等的通行證發(fā)放、進城停靠等便利通行政策。要依法維護民營物流企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序，促進其健康發(fā)展。

( Q7 L' C4 j- G/ t* x鼓勵民營物流企業(yè)做強做大

　　推動民營物流企業(yè)加快向現(xiàn)代物流企業(yè)轉變。鼓勵現(xiàn)有單一從事運輸、倉儲、貨代、船代、無船承運人、聯(lián)運、快遞服務的民營企業(yè)整合功能、延伸服務，加快向具有較強資源整合和綜合服務能力的現(xiàn)代物流企業(yè)轉型。鼓勵中小民營物流企業(yè)加強聯(lián)盟合作，支持大型優(yōu)勢民營物流企業(yè)加快兼并重組，不斷創(chuàng)新合作方式和服務模式，優(yōu)化資源配置，提高服務水平，提升民營物流企業(yè)競爭力，加快培育一批具有一定規(guī)模和國際競爭力的民營物流企業(yè)。
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( h9 H3 B" a, ], d: u3 F: N, l　　積極支持民營物流企業(yè)開展國際合作。支持民營物流企業(yè)同國際先進物流企業(yè)的合資、合作與交流，引進和吸收國外促進現(xiàn)代物流發(fā)展的先進經(jīng)驗和管理方法。積極創(chuàng)造有利條件，鼓勵民營物流企業(yè)“走出去”。鼓勵民營物流企業(yè)為國內(nèi)企業(yè)海外投資提供配套物流服務，加快建立具有國際競爭力的物流服務網(wǎng)絡。

　　發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在支持民營物流企業(yè)發(fā)展中的重要作用。物流業(yè)社團組織要充分發(fā)揮政府與企業(yè)聯(lián)系的橋梁紐帶作用，積極為民營物流企業(yè)發(fā)展提供服務支撐，及時向有關政府部門反映民營物流企業(yè)發(fā)展中面臨的問題，切實引導民營物流企業(yè)加強行業(yè)自律促進民營物流企業(yè)健康發(fā)展。