閑置土地“囤而不發(fā)“ 專家稱新規(guī)仍將面臨執(zhí)行難

鯨魚終結(jié)者

據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天下財(cái)經(jīng)》報(bào)道，從7月1日起，新修訂后的《閑置土地處置辦法》即將實(shí)施，各地存在“囤地”行為的房地產(chǎn)開發(fā)商們將面臨大考。據(jù)上海浦東新區(qū)規(guī)土局透露，近期已將關(guān)注度較高的閑置土地案例上報(bào)。

　　實(shí)際上，由于土地動(dòng)遷存在障礙，“土地閑置”往往被歸為政府責(zé)任，開發(fā)商被處罰的案例實(shí)際上并不多。相反，土地閑置，價(jià)格飛漲，房地廠商們卻能從中獲得相當(dāng)可觀的利益。土地“囤而不發(fā)”反映了怎樣的問題？如何打破“土地閑置，開發(fā)商坐收漁翁之利”的弊端？中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心專家馬慶斌進(jìn)行了解析。

　　馬慶斌：作為閑置土地，它的實(shí)質(zhì)不是“閑”，而是“囤而不發(fā)”。大家之所以讓它閑著，是因?yàn)樗e得有價(jià)值，它有潛在的升值空間，所以我才讓它閑下來。這并不是開發(fā)商單獨(dú)的問題，實(shí)質(zhì)上這種閑置土地“囤而不發(fā)”的狀態(tài)應(yīng)該是地方政府和開發(fā)商的一種默契。

　　長期以來，我國地方政府依賴土地財(cái)政的現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，在雙方獲利的情況下，地方政府的不作為有時(shí)是有意為之，這才是根本原因。這也是為什么《辦法》中專門強(qiáng)調(diào)要明確地方政府責(zé)任問題的原因，這是一個(gè)比較有新意的補(bǔ)充。

　　土地閑置問題由來已久，即便政策出臺(tái)，如何得到有效執(zhí)行，還存在諸多疑問。此次新修訂后的《閑置土地處置辦法》是否仍舊會(huì)遭遇執(zhí)行難的問題？

　　馬慶斌：為什么幾次清理閑置土地的行動(dòng)效果不太明顯？原因一方面是我們目前整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式，包括地方政府過多的依賴土地財(cái)政；另外是我國目前對(duì)閑置土地的處置辦法，它的法規(guī)不太健全；還有即便有了管理辦法，地方政府因?yàn)楹烷_發(fā)商有利益默契，這樣就使得執(zhí)行強(qiáng)度被大大的弱化。

　　長期來看，如果這種土地財(cái)政的魔咒不解除的話，這種閑置土地的病根就永遠(yuǎn)難除。至于下一步的執(zhí)行力度，從長期來看還是不樂觀的，解決的出路應(yīng)該不在于土地閑置，或者閑置土地的處理上，而在于地方政府。鼓勵(lì)地方政府更多的建立實(shí)體經(jīng)濟(jì)，我想才是一種真正堅(jiān)實(shí)的路。