陜西神木原書記稱被貶 免費醫(yī)療系秘密推行(圖)

余下玉店

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來源：中國新聞網(wǎng) 2010年09月19日11:33
$ H2 M6 N' D. U$ V[提要] 55歲的郭寶成，“退居二線”了。郭寶成神木主政5年，力推民生政策改革，一是從小學到高中實行12年免費教育；另一個是全民住院實行“免費醫(yī)療”。這兩個先于東部發(fā)達地區(qū)實施的“免費政策”，讓偏僻的神木一時成為輿論的焦點。郭寶成證實，免費醫(yī)療推行前，并沒有向省、市領(lǐng)導透露，因為擔心被否決。從調(diào)研到出臺方案再到實施，都是保密的…[我來說兩句]


酷愛書法的郭寶成在紹興蘭亭寫下“仁者愛人”的留言。（圖片來源：西部網(wǎng)）

! z4 t$ g* G: T9 `4 X# \' [: R　　郭寶成在世博論壇上的發(fā)言在上午11時，題目為“推進城鄉(xiāng)一體化”。
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　　“農(nóng)民進城買套房，不是城市化，如果教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等配套保障制度跟不上，很難真正融入城市?！薄皣颐磕昊?500億補貼欠發(fā)達地區(qū)，全國可以實行免費醫(yī)療。”
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% s$ @  v: P" \( @+ F　　他的個性發(fā)言，談的還是神木醫(yī)改，也點燃了聽眾的興奮點，短短十來分鐘的發(fā)言，不斷被臺下熱烈的掌聲打斷。
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　　都市快報：網(wǎng)上傳你調(diào)任榆林市人大常委會副主任，神木百姓在網(wǎng)上發(fā)起挽留活動。

# L$ U* `' G, n6 `! e# t% i　　郭寶成：這是事實，不是傳言。

% }3 ~. e* B8 l9 O+ `　　其實(調(diào)任)6月份就定下來了。6月11日，我正接受新華社記者的采訪，市里來電，說有緊急會議要開。

　　我去后，市領(lǐng)導找我談話說“省里說你年齡大了，組織決定任命你為榆林市人大常委會副主任”。
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  O: n5 a! r/ ~7 i3 l; @7 J　　下午，市委常委會會議就宣布，我不再擔任榆林市委常委、神木縣委書記。

　　都市快報：你有心理準備嗎？

　　郭寶成：沒有，很突然。

　　宣布后我要求發(fā)言，并提了個要求，這個人大的官銜我不要，給我一個副廳級調(diào)研員就行，我到基層做調(diào)查工作去。我請市委書記將這個話帶到省里，但沒有結(jié)果。
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/ d5 u* `1 \. Y. Y* G　　都市快報：有網(wǎng)友說這是“罷官”，你怎么認為？
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　　郭寶成：他們說得沒錯。說得好聽點是正常的調(diào)動，是“退居二線”。但 像我這樣下臺的，實際上就是被“貶”。

) p  m6 e6 }) r6 o( ]- e* e% |　　都市快報：現(xiàn)在是“神木模式”改革的關(guān)鍵時期，你傷心嗎?
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　　郭寶成:傷心倒說不上。我在神木13年，當了3年縣委副書記、5年縣長、5年縣委書記，也為當?shù)匕傩兆隽艘恍嵤隆?009年，神木縣醫(yī)療、教育、住房、扶貧等十大惠民工程投資13億元，免費醫(yī)療只是其中之一，而且推行得也很順利，還是比較有成就感的。

" V: `, V1 l+ j　　只是原本還打算再做一點事情的，比如制造、加工、物流體系等，都已經(jīng)在調(diào)研了。

　　55歲的郭寶成，“退居二線”了。

7 Z6 A3 W- V6 z' W8 \　　這位因推行“全民免費醫(yī)療”而名揚全國的陜西省神木原縣委書記，在“全民免費醫(yī)療”推行一年零三個月后，調(diào)任榆林市人大常委會副主任。他說：“說得好聽點是正常調(diào)動，實際上是"退居二線"”。
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　　《榆林日報》9月13日發(fā)布消息稱，日前，榆林市委研究，并經(jīng)陜西省委、省委組織部同意：免去郭寶成神木縣委書記職務。

7 I& F, Y5 n7 o) f( I4 ~' C2 |; s　　實際上，在3個月前，他已經(jīng)不再擔任神木縣委書記。
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' e8 D3 r+ N# V/ f$ @& \　　郭寶成神木主政5年，力推民生政策改革，一是從小學到高中實行12年免費教育；另一個是全民住院實行“免費醫(yī)療”。這兩個先于東部發(fā)達地區(qū)實施的“免費政策”，讓偏僻的神木一時成為輿論的焦點。
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　　很多人擔心，郭寶成“退居二線”后，“神木模式”會不會“人走政息”。
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6 G+ N: ~! ~; f　　9月10日，2009中國年度改革人物郭寶成，受上海世博會之邀，出席在紹興舉行的“經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與城鄉(xiāng)互動-全球視野中的村鎮(zhèn)與小城市”論壇。
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2 J5 z( M* ~3 k　　在世博論壇上，郭寶成堅持認為，不管角色如何轉(zhuǎn)變，神木免費醫(yī)療模式是正確的，希望后任者能繼續(xù)推行下去。

　　都市快報記者專訪郭寶成，從這位改革者眼中，揭秘神木“免費醫(yī)療”背后鮮為人知的故事。

3 z9 T0 g0 z- e% l8 ]9 K　　榆林市緊急召開常委會議 認為神木捅了婁子抹了黑
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　　郭寶成證實，免費醫(yī)療推行前，并沒有向省、市領(lǐng)導透露，因為擔心被否決。在推行2個月后，一經(jīng)媒體報道，帶來了多方質(zhì)疑，并引發(fā)了一場公關(guān)危機。

　　媒體危機還遭到了榆林市委常委會的批評，認為神木為政府抹黑了。

5 W  q  J; n5 a" B5 n　　都市快報：推行過程是保密的嗎？
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　　郭寶成：是的。實際上，從調(diào)研到出臺方案再到實施，都是保密的。

　　2009年3月1日開始實施?？h委常委會定下一個口徑：半年不說話，先干。等條件成熟后向社會公布。

( m: j% Y' [8 D" D) U　　結(jié)果，事情還是被媒體報了出去。說實話，記者寫得比較中肯，但在轉(zhuǎn)載過程中越來越負面了，質(zhì)疑聲一片。

　　都市快報：遭遇了一次媒體公關(guān)危機。
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　　郭寶成：很多外地媒體趕來調(diào)查說，醫(yī)院人滿為患呀，神木財力不濟呀，更有媒體將此事上升為倒退回吃“大鍋飯”的狀態(tài)。負面報道鋪天蓋地。

　　都市快報：當時在醫(yī)院，記者確實看到很多病人。
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7 x) `5 d  G& D; @: X2 z　　郭寶成：說實話，前兩個月確實有點亂，人多。不過這也是預料到的。

0 N8 }* ?) \8 C" v. y6 c　　你想，以前老百姓無錢看病，現(xiàn)在看病不要錢了，誰不往醫(yī)院擠。病人激增因為過去看不起病，說明“政府欠農(nóng)民的賬太多?！?br /> & Q8 L6 ^4 H+ V
* Z, `8 b! g4 `2 @# [; t0 b! Y　　都市快報：怎么應對的。

, e8 y0 v- p5 j# e( D　　郭寶成：只是亂了一陣子，等7個定點醫(yī)院全開放后，病人分散了，也就穩(wěn)定了。例如縣人民醫(yī)院的住院部，本來還預備了200張病床位，后來根本就沒用上。倒是媒體的報道一浪接著一浪轟炸。
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　　5月中旬，榆林市緊急召開常委會議，提出5個問題，認為神木在這個事情上捅了婁子，抹了黑。

　　都市快報：被媒體批評，還被領(lǐng)導批評。
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) A8 W0 l& q( H2 p　　郭寶成：有同僚幸災樂禍嘲笑：“你神木是個縣，明顯味道不對嘛?！?font class="jammer">' O% `( w2 R$ b  {$ ^

　　我說，如果出了問題，我一個人承擔，摘我烏紗帽。

+ M/ w6 T- |( V9 j* S/ V4 H: T　　隨后決定，對記者采訪放開，基調(diào)是神木推行免費醫(yī)療堅定不移走下去，事情也很快就轉(zhuǎn)入正面了。

. ~7 N/ X: K8 @　　“免費醫(yī)療”推行起來并不難 現(xiàn)在哪個縣一年拿不出1.5億

　　郭寶成說，從執(zhí)行來看，現(xiàn)行的合作醫(yī)療是有瑕疵的，太復雜，執(zhí)行起來有些不便。而“免費醫(yī)療”推行起來并不難，是執(zhí)政者要不要實行的問題。對于錢，他說少修半條路，少建個賓館，錢不就來了。
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　　都市快報：有人說，神木是煤炭大縣、中國百強縣，有錢才能搞免費醫(yī)療的，“神木模式”很難復制？
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# G+ h) x! i/ s3 P$ {　　郭寶成：過去我當書記時不好說，現(xiàn)在我可以坦白地說，中國任何一個縣域，都可以推廣、借鑒神木模式。保障水平可以因地制宜，窮一點的地方報銷水平可以低一點。
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9 X. d% I$ y* g* [　　都市快報：還是錢的問題。
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　　郭寶成：錢在我看來不是問題，前提是要不要搞的問題。

　　當時，有人說要建一個高級賓館?；敲炊噱X建好了還不是給一些富人和官員用，老百姓有誰會去住，我當時就否定了。
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　　其實，少修半條路，少建一個賓館，什么錢都有了。

　　我算一筆賬，你就明白了。免費醫(yī)療其實一年算下來，全縣近40萬人，人均就花400元，總共就花1.5億元?，F(xiàn)在中國哪個縣，哪一年拿不出1.5億元。
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　　都市快報：你覺得 “神木模式”還有沒有可改善的空間？
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$ u0 j3 w2 |  H　　郭寶成：今年作了些調(diào)整，門診報銷水平從一年100元提高到200元，這張門診醫(yī)保卡，全家都能用。

　　重點保大病住院，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院住院的起付線是200元，縣醫(yī)院400元，縣外醫(yī)院3000元，低于起付線的病人自付，高出的部分政府全包，每年最高報銷不超過30萬元。
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# \' n# y7 ?* Z6 z　　有些問題就是在摸索中解決的。
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　　都市快報：你怎么看待現(xiàn)行的農(nóng)村合作醫(yī)療？
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7 a8 t' n7 T! [; V4 ~+ \, m　　郭寶成：我感覺還是有些瑕疵的。我曾調(diào)研過，合作醫(yī)療在實施過程中太繁雜。村民報銷時要到處找人簽字，有時連車費都不夠。比如，治病用去3元錢，但找人簽字、報銷，來回路費就要花去3.5元。
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　　我走了誰敢取消它 老百姓首先不答應

8 u" m* y9 x6 n5 F　　在近3個小時的采訪中，郭寶成顯得有些傷感，也許不在縣委書記這個位置上了，顯得很坦承。借著會議的空閑，酷愛書法的他，在紹興王羲之蘭亭，寫下了“仁者愛人”的留言。

　　都市快報：你離任之后，“神木模式”會不會繼續(xù)往前走？

　　郭寶成：我想肯定會往前走的。這是一項讓千千萬萬百姓獲益的政策，誰敢說取消它？老百姓首先不答應！
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　　花錢不多，是個好事。當時我就說過這個話，肯定能搞下去，開弓沒有回頭箭。
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　　神木經(jīng)濟是可持續(xù)發(fā)展的，我們力爭在2020年成為全國十強縣，所以財政不成問題。

　　搞不搞免費醫(yī)療關(guān)鍵不在錢 而是在于一把手的執(zhí)政理念

3 ~, P9 p2 r# [5 b8 R　　郭寶成坦承，在神木推行“免費醫(yī)療”，幕后推手就是他。
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6 ~9 Y0 b/ c7 ?　　他說，在中國一把手的權(quán)力高度集中，搞不搞免費醫(yī)療，關(guān)鍵不是有沒有錢，而是一把手的執(zhí)政理念?！芭龅揭粋€好的一把手，是老百姓福氣；換言之，則勞民傷財?！?br /> " |* E0 B( j* I4 L* @9 ?
% p7 _$ b2 N1 w2 g& S, W1 a  y　　都市快報：神木是怎么想到率先去做這件事的？

+ j# e/ J$ z: ?　　郭寶成：教育、醫(yī)療等幾座大山壓在老百姓身上，負擔太重了。
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% q0 Q4 Q* ~* @% N　　5年間，神木從一個西部山區(qū)貧困縣，經(jīng)過發(fā)展林業(yè)、煤炭等經(jīng)濟，已經(jīng)有了很厚實的基礎。就想讓農(nóng)民真正融入城市，在推行了12年免費教育后，推動免費醫(yī)療也成了自然。

　　我一直說，農(nóng)民進城買套房，不是城市化，如果教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等配套保障制度跟不上，很難真正融入城市。

　　我想做的，是抹平少數(shù)富人與窮人之間的社會鴻溝。

* f4 ^0 X; {) l! \　　都市快報：聽說有一次你調(diào)研一個病重家庭時還哭了？

　　郭寶成：嗯。一個五口之家，原本過得很不錯，兩個孩子在外打工，一對老夫妻在家種幾畝地，還養(yǎng)了好幾頭豬，每年家庭收入也有五六萬元。
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　　結(jié)果老漢一場病，將整個家庭拖垮了。
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　　10多萬積蓄用完了不說，還將家里值錢的東西全變賣了，家徒四壁，病也沒治好。

　　老漢絕望了，家人把他從醫(yī)院里接回來，在家等死?？吹竭@個失去生機、凄涼的家，心酸，我掉淚了。

　　都市快報：還有其他原因嗎？
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7 V7 {: Z$ {/ R　　郭寶成：實際上也是想縮小貧富差距。真正生大病了，富人和當官的都會去大醫(yī)院，而農(nóng)民呢，沒有錢。
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　　都市快報：推進過程中，有人說你扮演了推手的角色，你怎么看？
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　　郭寶成：說實話，我是幕后推手。

6 a; z: G' l) U0 ~; u3 x　　在中國，還是一把手政治，很多事情都是一把手說了算。推行過程中，例如救助殘疾孩子的“康復工作委員會”和救助孤寡老人的“特殊人群工作委員會”，我要求自己做主任，我不做，難推行呀。
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　　搞不搞免費醫(yī)療，其實關(guān)鍵不是有沒有錢，而是一把手的執(zhí)政理念。
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" l, P( H$ Z/ Q( u2 _7 r0 b5 @(責任編輯：黃珊)