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本帖最后由 余下玉店 于 2010-9-19 15:24 編輯 8 Y' R% m7 Y" g
& U& Z3 M @! Z! R0 r來(lái)源：中國(guó)新聞網(wǎng) 2010年09月19日11:33
2 c! g* D0 C* t[提要] 55歲的郭寶成，“退居二線”了。郭寶成神木主政5年，力推民生政策改革，一是從小學(xué)到高中實(shí)行12年免費(fèi)教育；另一個(gè)是全民住院實(shí)行“免費(fèi)醫(yī)療”。這兩個(gè)先于東部發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)施的“免費(fèi)政策”，讓偏僻的神木一時(shí)成為輿論的焦點(diǎn)。郭寶成證實(shí)，免費(fèi)醫(yī)療推行前，并沒(méi)有向省、市領(lǐng)導(dǎo)透露，因?yàn)閾?dān)心被否決。從調(diào)研到出臺(tái)方案再到實(shí)施，都是保密的…[我來(lái)說(shuō)兩句]& B' r7 f# A8 {& K( K" o- K
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酷愛(ài)書(shū)法的郭寶成在紹興蘭亭寫(xiě)下“仁者愛(ài)人”的留言。（圖片來(lái)源：西部網(wǎng)）- p$ A C7 `( s% h0 r9 O
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郭寶成在世博論壇上的發(fā)言在上午11時(shí)，題目為“推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化”。* A6 U" h" N S/ h8 V- D& }
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“農(nóng)民進(jìn)城買(mǎi)套房，不是城市化，如果教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等配套保障制度跟不上，很難真正融入城市?！薄皣?guó)家每年花3500億補(bǔ)貼欠發(fā)達(dá)地區(qū)，全國(guó)可以實(shí)行免費(fèi)醫(yī)療。”
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: f0 M6 [5 r- ~5 ]5 }8 N/ T, `7 Z 他的個(gè)性發(fā)言，談的還是神木醫(yī)改，也點(diǎn)燃了聽(tīng)眾的興奮點(diǎn)，短短十來(lái)分鐘的發(fā)言，不斷被臺(tái)下熱烈的掌聲打斷。8 w; h, e# R- q* d+ ^- [
6 t' ?* {0 W; @7 k$ W: f 都市快報(bào)：網(wǎng)上傳你調(diào)任榆林市人大常委會(huì)副主任，神木百姓在網(wǎng)上發(fā)起挽留活動(dòng)。2 ]6 A* u' V8 M8 z; R% p- t, |
) B5 ~, m6 w4 H2 e2 a) a 郭寶成：這是事實(shí)，不是傳言。
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其實(shí)(調(diào)任)6月份就定下來(lái)了。6月11日，我正接受新華社記者的采訪，市里來(lái)電，說(shuō)有緊急會(huì)議要開(kāi)。
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我去后，市領(lǐng)導(dǎo)找我談話說(shuō)“省里說(shuō)你年齡大了，組織決定任命你為榆林市人大常委會(huì)副主任”。
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9 s0 Y6 D8 f; l$ n 下午，市委常委會(huì)會(huì)議就宣布，我不再擔(dān)任榆林市委常委、神木縣委書(shū)記。! u, K6 ^3 v- R" d" @4 d; o
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都市快報(bào)：你有心理準(zhǔn)備嗎？5 `7 F, a+ Y F0 Y6 }9 i ]
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郭寶成：沒(méi)有，很突然。
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宣布后我要求發(fā)言，并提了個(gè)要求，這個(gè)人大的官銜我不要，給我一個(gè)副廳級(jí)調(diào)研員就行，我到基層做調(diào)查工作去。我請(qǐng)市委書(shū)記將這個(gè)話帶到省里，但沒(méi)有結(jié)果。3 ^% {/ T, y9 l" N4 I
6 _/ m7 q0 A1 _$ C8 ]3 h" Y, x 都市快報(bào)：有網(wǎng)友說(shuō)這是“罷官”，你怎么認(rèn)為？# L: i* G, ^6 G7 j' R' ~/ D* @
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郭寶成：他們說(shuō)得沒(méi)錯(cuò)。說(shuō)得好聽(tīng)點(diǎn)是正常的調(diào)動(dòng)，是“退居二線”。但 像我這樣下臺(tái)的，實(shí)際上就是被“貶”。! j! i& C9 X) x
9 `7 N9 ^* n, k. R: }4 z. l+ R2 w 都市快報(bào)：現(xiàn)在是“神木模式”改革的關(guān)鍵時(shí)期，你傷心嗎?0 R/ o" n: u* i# k8 [: K$ j/ l# e
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郭寶成:傷心倒說(shuō)不上。我在神木13年，當(dāng)了3年縣委副書(shū)記、5年縣長(zhǎng)、5年縣委書(shū)記，也為當(dāng)?shù)匕傩兆隽艘恍?shí)事。2009年，神木縣醫(yī)療、教育、住房、扶貧等十大惠民工程投資13億元，免費(fèi)醫(yī)療只是其中之一，而且推行得也很順利，還是比較有成就感的。' e( j L6 G- B+ v
1 f7 ~) |0 X- I/ ]/ ` 只是原本還打算再做一點(diǎn)事情的，比如制造、加工、物流體系等，都已經(jīng)在調(diào)研了。
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55歲的郭寶成，“退居二線”了。
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3 a8 r$ j' p" t) s/ B% [2 \; t 這位因推行“全民免費(fèi)醫(yī)療”而名揚(yáng)全國(guó)的陜西省神木原縣委書(shū)記，在“全民免費(fèi)醫(yī)療”推行一年零三個(gè)月后，調(diào)任榆林市人大常委會(huì)副主任。他說(shuō)：“說(shuō)得好聽(tīng)點(diǎn)是正常調(diào)動(dòng)，實(shí)際上是"退居二線"”。
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2 i+ U) @' c! P" c. y0 J' w' W( C 《榆林日?qǐng)?bào)》9月13日發(fā)布消息稱，日前，榆林市委研究，并經(jīng)陜西省委、省委組織部同意：免去郭寶成神木縣委書(shū)記職務(wù)。4 \4 }5 N/ ]9 a3 e2 H# y
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實(shí)際上，在3個(gè)月前，他已經(jīng)不再擔(dān)任神木縣委書(shū)記。
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$ M' o L; q( `. X( v+ _ 郭寶成神木主政5年，力推民生政策改革，一是從小學(xué)到高中實(shí)行12年免費(fèi)教育；另一個(gè)是全民住院實(shí)行“免費(fèi)醫(yī)療”。這兩個(gè)先于東部發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)施的“免費(fèi)政策”，讓偏僻的神木一時(shí)成為輿論的焦點(diǎn)。* C. ]7 l2 m2 q9 j
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很多人擔(dān)心，郭寶成“退居二線”后，“神木模式”會(huì)不會(huì)“人走政息”。4 V/ q3 {' A$ i
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9月10日，2009中國(guó)年度改革人物郭寶成，受上海世博會(huì)之邀，出席在紹興舉行的“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與城鄉(xiāng)互動(dòng)-全球視野中的村鎮(zhèn)與小城市”論壇。" y8 _- D: a1 ~. }: C
7 X: S* I6 B) ^; z) R 在世博論壇上，郭寶成堅(jiān)持認(rèn)為，不管角色如何轉(zhuǎn)變，神木免費(fèi)醫(yī)療模式是正確的，希望后任者能繼續(xù)推行下去。0 i3 k+ F0 E" `- K
7 V8 O9 @9 \& z8 g3 e 都市快報(bào)記者專(zhuān)訪郭寶成，從這位改革者眼中，揭秘神木“免費(fèi)醫(yī)療”背后鮮為人知的故事。; }$ K& X' |4 v( w3 x- S# ]
/ j6 h ]3 X: ~; l# d6 r% ^ 榆林市緊急召開(kāi)常委會(huì)議 認(rèn)為神木捅了婁子抹了黑
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6 m4 Y) g4 X# h1 S; o& L 郭寶成證實(shí)，免費(fèi)醫(yī)療推行前，并沒(méi)有向省、市領(lǐng)導(dǎo)透露，因?yàn)閾?dān)心被否決。在推行2個(gè)月后，一經(jīng)媒體報(bào)道，帶來(lái)了多方質(zhì)疑，并引發(fā)了一場(chǎng)公關(guān)危機(jī)。' X' C4 z( l v. d- h9 d$ n9 E% m
. H! Y) ~2 L1 C& M+ m 媒體危機(jī)還遭到了榆林市委常委會(huì)的批評(píng)，認(rèn)為神木為政府抹黑了。( L2 M t. N9 p
* p' c: }# \) u( M+ k 都市快報(bào)：推行過(guò)程是保密的嗎？
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9 ]9 m7 E" e, w+ V) J; d0 V 郭寶成：是的。實(shí)際上，從調(diào)研到出臺(tái)方案再到實(shí)施，都是保密的。6 K2 R; o8 N/ _, K( j- ^8 F9 K/ y7 m
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2009年3月1日開(kāi)始實(shí)施?？h委常委會(huì)定下一個(gè)口徑：半年不說(shuō)話，先干。等條件成熟后向社會(huì)公布。 h4 a' O% g$ q' ?, P8 p
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結(jié)果，事情還是被媒體報(bào)了出去。說(shuō)實(shí)話，記者寫(xiě)得比較中肯，但在轉(zhuǎn)載過(guò)程中越來(lái)越負(fù)面了，質(zhì)疑聲一片。
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都市快報(bào)：遭遇了一次媒體公關(guān)危機(jī)。( K) S7 O7 i2 }2 ~/ f
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郭寶成：很多外地媒體趕來(lái)調(diào)查說(shuō)，醫(yī)院人滿為患呀，神木財(cái)力不濟(jì)呀，更有媒體將此事上升為倒退回吃“大鍋飯”的狀態(tài)。負(fù)面報(bào)道鋪天蓋地。. T" X7 U [8 Q W. D7 m
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都市快報(bào)：當(dāng)時(shí)在醫(yī)院，記者確實(shí)看到很多病人。6 r0 `! I* E, N3 a- z4 L
+ L% |4 }1 v G+ l/ ]( H0 O 郭寶成：說(shuō)實(shí)話，前兩個(gè)月確實(shí)有點(diǎn)亂，人多。不過(guò)這也是預(yù)料到的。. B9 u {; }! s N9 m
( k/ V0 d& q: f* \; ^ 你想，以前老百姓無(wú)錢(qián)看病，現(xiàn)在看病不要錢(qián)了，誰(shuí)不往醫(yī)院擠。病人激增因?yàn)檫^(guò)去看不起病，說(shuō)明“政府欠農(nóng)民的賬太多?！?br />
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4 t/ l Q# I5 j2 u* b- p$ x5 ^2 n 都市快報(bào)：怎么應(yīng)對(duì)的。
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郭寶成：只是亂了一陣子，等7個(gè)定點(diǎn)醫(yī)院全開(kāi)放后，病人分散了，也就穩(wěn)定了。例如縣人民醫(yī)院的住院部，本來(lái)還預(yù)備了200張病床位，后來(lái)根本就沒(méi)用上。倒是媒體的報(bào)道一浪接著一浪轟炸。) g4 E3 _' k! N$ J6 f0 Y+ C# ^; T" v- ^5 Z
/ G3 r* q1 d; m% `2 J# A 5月中旬，榆林市緊急召開(kāi)常委會(huì)議，提出5個(gè)問(wèn)題，認(rèn)為神木在這個(gè)事情上捅了婁子，抹了黑。( E' H) a) G8 F- H
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都市快報(bào)：被媒體批評(píng)，還被領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)。/ O' ?6 Y3 O* C
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郭寶成：有同僚幸災(zāi)樂(lè)禍嘲笑：“你神木是個(gè)縣，明顯味道不對(duì)嘛。”
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; q. N6 G# z! a. r% G3 Z2 v% x& Y: e 我說(shuō)，如果出了問(wèn)題，我一個(gè)人承擔(dān)，摘我烏紗帽。, y7 R" A, ~3 a k0 R
. s% h' M# t' ~4 t& m0 L# C 隨后決定，對(duì)記者采訪放開(kāi)，基調(diào)是神木推行免費(fèi)醫(yī)療堅(jiān)定不移走下去，事情也很快就轉(zhuǎn)入正面了。
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“免費(fèi)醫(yī)療”推行起來(lái)并不難 現(xiàn)在哪個(gè)縣一年拿不出1.5億5 g: d4 r+ O0 V" X
* ~4 C. _+ }4 }% P 郭寶成說(shuō)，從執(zhí)行來(lái)看，現(xiàn)行的合作醫(yī)療是有瑕疵的，太復(fù)雜，執(zhí)行起來(lái)有些不便。而“免費(fèi)醫(yī)療”推行起來(lái)并不難，是執(zhí)政者要不要實(shí)行的問(wèn)題。對(duì)于錢(qián)，他說(shuō)少修半條路，少建個(gè)賓館，錢(qián)不就來(lái)了。
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Y# w2 m& n6 A& W4 {+ |: L: F1 \ 都市快報(bào)：有人說(shuō)，神木是煤炭大縣、中國(guó)百?gòu)?qiáng)縣，有錢(qián)才能搞免費(fèi)醫(yī)療的，“神木模式”很難復(fù)制？
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6 f0 V* F8 Z7 d. ] 郭寶成：過(guò)去我當(dāng)書(shū)記時(shí)不好說(shuō)，現(xiàn)在我可以坦白地說(shuō)，中國(guó)任何一個(gè)縣域，都可以推廣、借鑒神木模式。保障水平可以因地制宜，窮一點(diǎn)的地方報(bào)銷(xiāo)水平可以低一點(diǎn)。2 b5 J/ x- W' c# e1 P
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都市快報(bào)：還是錢(qián)的問(wèn)題。/ v! }2 Z2 U3 ?. r5 I: t) Z# u* u
5 q, L3 N' U2 e1 I7 y/ T- w 郭寶成：錢(qián)在我看來(lái)不是問(wèn)題，前提是要不要搞的問(wèn)題。
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6 m0 Q8 K# Y! V5 \' x 當(dāng)時(shí)，有人說(shuō)要建一個(gè)高級(jí)賓館。花那么多錢(qián)建好了還不是給一些富人和官員用，老百姓有誰(shuí)會(huì)去住，我當(dāng)時(shí)就否定了。
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: V( ]% F r' M, x) l 其實(shí)，少修半條路，少建一個(gè)賓館，什么錢(qián)都有了。
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我算一筆賬，你就明白了。免費(fèi)醫(yī)療其實(shí)一年算下來(lái)，全縣近40萬(wàn)人，人均就花400元，總共就花1.5億元?，F(xiàn)在中國(guó)哪個(gè)縣，哪一年拿不出1.5億元。
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都市快報(bào)：你覺(jué)得 “神木模式”還有沒(méi)有可改善的空間？$ T) E; }4 j2 w
1 ~. D/ M# {2 ^ 郭寶成：今年作了些調(diào)整，門(mén)診報(bào)銷(xiāo)水平從一年100元提高到200元，這張門(mén)診醫(yī)保卡，全家都能用。
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重點(diǎn)保大病住院，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院住院的起付線是200元，縣醫(yī)院400元，縣外醫(yī)院3000元，低于起付線的病人自付，高出的部分政府全包，每年最高報(bào)銷(xiāo)不超過(guò)30萬(wàn)元。/ p9 c7 U* s* F* s L2 N6 u/ f g
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有些問(wèn)題就是在摸索中解決的。
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都市快報(bào)：你怎么看待現(xiàn)行的農(nóng)村合作醫(yī)療？ M; ]0 s! @" a" G; V: q9 q; o9 x
/ Z+ ` f+ |6 `* A7 F% k$ k4 h 郭寶成：我感覺(jué)還是有些瑕疵的。我曾調(diào)研過(guò)，合作醫(yī)療在實(shí)施過(guò)程中太繁雜。村民報(bào)銷(xiāo)時(shí)要到處找人簽字，有時(shí)連車(chē)費(fèi)都不夠。比如，治病用去3元錢(qián)，但找人簽字、報(bào)銷(xiāo)，來(lái)回路費(fèi)就要花去3.5元。" N( g9 c3 w$ f/ x9 I$ W
' c! a9 `! L* {4 @9 B5 C1 H) o 我走了誰(shuí)敢取消它 老百姓首先不答應(yīng)) F, A( }- ]/ h* N6 P: }
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在近3個(gè)小時(shí)的采訪中，郭寶成顯得有些傷感，也許不在縣委書(shū)記這個(gè)位置上了，顯得很坦承。借著會(huì)議的空閑，酷愛(ài)書(shū)法的他，在紹興王羲之蘭亭，寫(xiě)下了“仁者愛(ài)人”的留言。
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( {1 ^ u- @ G( z) E9 } 都市快報(bào)：你離任之后，“神木模式”會(huì)不會(huì)繼續(xù)往前走？
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/ [3 ? p8 Q% B/ O1 ~ 郭寶成：我想肯定會(huì)往前走的。這是一項(xiàng)讓千千萬(wàn)萬(wàn)百姓獲益的政策，誰(shuí)敢說(shuō)取消它？老百姓首先不答應(yīng)！
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& e8 u- u( w) `. h$ C 花錢(qián)不多，是個(gè)好事。當(dāng)時(shí)我就說(shuō)過(guò)這個(gè)話，肯定能搞下去，開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭。
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# Y- L0 ^& X8 c/ L: J/ J& a 神木經(jīng)濟(jì)是可持續(xù)發(fā)展的，我們力爭(zhēng)在2020年成為全國(guó)十強(qiáng)縣，所以財(cái)政不成問(wèn)題。
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. V" }2 Q- m4 @, d3 M. j4 l3 ] 搞不搞免費(fèi)醫(yī)療關(guān)鍵不在錢(qián) 而是在于一把手的執(zhí)政理念
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! X" r/ g J8 A- E 郭寶成坦承，在神木推行“免費(fèi)醫(yī)療”，幕后推手就是他。: f2 i( w) z, Q. Z7 s, b7 y! `: B
# Z0 P* j) ~; z 他說(shuō)，在中國(guó)一把手的權(quán)力高度集中，搞不搞免費(fèi)醫(yī)療，關(guān)鍵不是有沒(méi)有錢(qián)，而是一把手的執(zhí)政理念。“碰到一個(gè)好的一把手，是老百姓福氣；換言之，則勞民傷財(cái)?！?font class="jammer">* g; v9 \- ^) b! X
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都市快報(bào)：神木是怎么想到率先去做這件事的？
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6 p+ p6 C9 A- h9 V u8 |1 D' Y 郭寶成：教育、醫(yī)療等幾座大山壓在老百姓身上，負(fù)擔(dān)太重了。: u/ H) s- E) F* V
5 q, E9 F( f* N. Z* e8 j" k) f! V 5年間，神木從一個(gè)西部山區(qū)貧困縣，經(jīng)過(guò)發(fā)展林業(yè)、煤炭等經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)有了很厚實(shí)的基礎(chǔ)。就想讓農(nóng)民真正融入城市，在推行了12年免費(fèi)教育后，推動(dòng)免費(fèi)醫(yī)療也成了自然。- u# H0 h6 w* N& n! U
( p9 g7 u! Z& ^) M5 _ 我一直說(shuō)，農(nóng)民進(jìn)城買(mǎi)套房，不是城市化，如果教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等配套保障制度跟不上，很難真正融入城市。
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我想做的，是抹平少數(shù)富人與窮人之間的社會(huì)鴻溝。4 z0 G1 q7 y7 [5 H
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都市快報(bào)：聽(tīng)說(shuō)有一次你調(diào)研一個(gè)病重家庭時(shí)還哭了？; K9 u- x6 v/ Z3 |; B- I; D" @+ ]) M
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郭寶成：嗯。一個(gè)五口之家，原本過(guò)得很不錯(cuò)，兩個(gè)孩子在外打工，一對(duì)老夫妻在家種幾畝地，還養(yǎng)了好幾頭豬，每年家庭收入也有五六萬(wàn)元。
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7 X; C: J8 ^* r6 G 結(jié)果老漢一場(chǎng)病，將整個(gè)家庭拖垮了。/ y( h k) f( M, B; X9 }/ n9 Y/ t" [
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10多萬(wàn)積蓄用完了不說(shuō)，還將家里值錢(qián)的東西全變賣(mài)了，家徒四壁，病也沒(méi)治好。4 u! E8 p6 F; i
: |; Q" |% I( n( D" B+ C1 s 老漢絕望了，家人把他從醫(yī)院里接回來(lái)，在家等死?？吹竭@個(gè)失去生機(jī)、凄涼的家，心酸，我掉淚了。
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9 \9 t; R' I! C) ?9 ?8 S/ J 都市快報(bào)：還有其他原因嗎？
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郭寶成：實(shí)際上也是想縮小貧富差距。真正生大病了，富人和當(dāng)官的都會(huì)去大醫(yī)院，而農(nóng)民呢，沒(méi)有錢(qián)。3 b# A; J6 D7 i3 w: b; y" L; V7 a* l
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都市快報(bào)：推進(jìn)過(guò)程中，有人說(shuō)你扮演了推手的角色，你怎么看？3 A) a! b% n, L/ V" K5 H
, t R) \3 b. C( g% B2 t% p 郭寶成：說(shuō)實(shí)話，我是幕后推手。6 m' K1 L% Y5 L) y4 d/ t
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在中國(guó)，還是一把手政治，很多事情都是一把手說(shuō)了算。推行過(guò)程中，例如救助殘疾孩子的“康復(fù)工作委員會(huì)”和救助孤寡老人的“特殊人群工作委員會(huì)”，我要求自己做主任，我不做，難推行呀。
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0 W2 |9 l0 c* T2 s8 ~% T: } 搞不搞免費(fèi)醫(yī)療，其實(shí)關(guān)鍵不是有沒(méi)有錢(qián)，而是一把手的執(zhí)政理念。
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1 e' Q; ^/ O: Y- O5 I5 ]- v6 L. |(責(zé)任編輯：黃珊) |
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發(fā)表于 2010-9-19 15:24:00
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