灃渭新區(qū)整建制托管未央長安5街道

新聞主編

本報訊 （記者 楊耀青 實習(xí)生 鄒長珍）記者昨日從我市有關(guān)部門獲悉，《灃渭新區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道托管及有關(guān)管理體制方案》已經(jīng)市委常委會和市政府常務(wù)會議研究并原則通過，未央?yún)^(qū)和長安區(qū)共5個街道擬由灃渭新區(qū)整建制托管。
0 a' ]" w- e2 r: h# Y- |
. V5 g( l7 J) M2 G灃渭新區(qū)位于渭河以南，老西寶公路以北，東接西安市西三環(huán)，西接規(guī)劃中的西咸繞城新線位，規(guī)劃總面積195平方公里。其中西安范圍共125平方公里，涉及未央、長安、戶縣三個區(qū)縣的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。根據(jù)《方案》，此次由灃渭新區(qū)整建制（保持各街道行政區(qū)劃不變）托管新區(qū)規(guī)劃涉及的未央?yún)^(qū)六村堡街道、三橋街道以及長安區(qū)的王寺街道、高橋街道、斗門街道（具體管理體制與模式見圖）。長安區(qū)馬王街道和戶縣灃渭鄉(xiāng)、大王鎮(zhèn)目前暫不托管，由灃渭新區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃和開發(fā)建設(shè)。
# z5 B* T1 x- G  Q0 u
據(jù)介紹，此舉是市委、市政府落實陜西省《西咸新區(qū)規(guī)劃建設(shè)方案》、加快推進新區(qū)管理體制創(chuàng)新的重大舉措，主要是為了便于對托管街道統(tǒng)一開發(fā)建設(shè)和管理，保持托管街道發(fā)展和干部群眾利益的整體平衡。由于街道的整建制托管，灃渭新區(qū)實際管理范圍擴大至約264平方公里。
- r; J$ X. g0 n6 N# n
此次鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道托管后，灃渭新區(qū)黨工委、管委會全面負(fù)責(zé)托管鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦的黨群、行政、經(jīng)濟和社會事務(wù)等管理。托管鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（含有關(guān)機構(gòu)）工作人員，其原有身份保持不變，待遇將根據(jù)其經(jīng)濟發(fā)展與工作實績，適當(dāng)提高。街道托管前財政收入，由灃渭新區(qū)劃轉(zhuǎn)相關(guān)行政區(qū)；托管街道所需的財政支出（含轉(zhuǎn)移支付），由相關(guān)行政區(qū)全額劃轉(zhuǎn)給灃渭新區(qū)。以2010年收入和支出數(shù)為基數(shù)。托管街道在托管后新增工商稅收形成的財政收入，由灃渭新區(qū)和相關(guān)行政區(qū)在一定年限內(nèi)按照一定的比例分成。另外，灃渭新區(qū)則通過創(chuàng)新機構(gòu)設(shè)置，建設(shè)精簡、高效的管委會機關(guān)、支撐服務(wù)體系和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道管理機構(gòu)，推行“大部制”和管委會—街辦兩級管理機構(gòu)，實現(xiàn)小機構(gòu)大服務(wù)，小政府大社會，推動區(qū)域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
% q4 B  m; P# M9 Y2 a  D
《方案》要求相關(guān)單位力爭今年10月31日前全面完成托管移交工作，灃渭新區(qū)按照新的托管體制運行。對托管范圍內(nèi)街道辦事處及其附屬機構(gòu)、公立學(xué)校、醫(yī)院等機關(guān)事業(yè)單位，按照2010年12月31日的在冊人數(shù)，分別由未央?yún)^(qū)、長安區(qū)移交灃渭新區(qū)；2011年1月1日起，托管范圍按新的財政體制執(zhí)行。各托管街辦所屬的資產(chǎn)，由市推進灃渭新區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織審計和清產(chǎn)核資后，移交灃渭新區(qū)管理。
. Y# F+ N7 O" @& P) j& s5 C, ]
5 x+ y* t# N  Y灃渭新區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道托管及有關(guān)管理體制方案
- ?) ~- k, W$ |* [* Z) |
0 t  z7 l8 m8 h  Q* S1 L) O9 M" Y基本原則
/ ]6 ~9 c0 n" s9 {- s1 e
8 r& p! F* m, }4 c* L* D（一）行政區(qū)劃不變，街道整建制托管

（二）人員身份不變，待遇適當(dāng)提高
9 G' r7 N1 q6 h& A4 R% I
% S3 e* G3 R0 c（三）收入和支出基數(shù)保留，新增按比例分成
3 J: ~5 M& T* _
（四）創(chuàng)新機構(gòu)設(shè)置，管理精簡高效

7 v+ V! D! R, K5 }托管范圍
/ T( ?* D, ?% R2 j1 |- z5 _: h
整建制（保持各街道行政區(qū)劃不變）托管未央?yún)^(qū)六村堡街道、三橋街道，長安區(qū)王寺街道、高橋街道、斗門街道。
# R0 B0 A1 H4 c. o, \" f
( r+ l6 V5 q- _  d" t6 R長安區(qū)馬王街道和戶縣灃渭鄉(xiāng)、大王鎮(zhèn)目前暫不托管，由灃渭新區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃和開發(fā)建設(shè)。
, ^" N3 m' C  V4 ?( [$ g
管理體制和模式
2 y: @# Q6 \! `+ o" R
$ t* Z* n0 a% D) }托管移交

黨群

管理
& E* b1 L: ]' N+ i  V
體制

行政

- X: E! ^, @6 K- |$ j管理

體制
9 v8 g/ R7 g9 |& \: ~
& [( f/ j/ Q/ B4 R! r3 z法院檢察院體制
% X/ O8 n' O! v$ ^1 \- ?+ V/ s2 n( e0 H
設(shè)立西安灃渭新區(qū)人民檢察院、西安灃渭新區(qū)人民法院，分別作為市人民檢察院和市中級人民法院的派出機構(gòu)，在灃渭新區(qū)托管范圍行使區(qū)級檢察院和基層法院的職能。

9 p3 ~# i- l( }2 B, z# ~7 |2 c人大政協(xié)體制
5 T, N7 m) \; a
" |" d2 O" K7 \: M灃渭新區(qū)黨工委設(shè)立人大聯(lián)絡(luò)處、政協(xié)聯(lián)絡(luò)處，各托管街道黨工委設(shè)立人大及政協(xié)聯(lián)絡(luò)員（工作專干），配合省、市、有關(guān)區(qū)縣人大、政協(xié)做好相關(guān)工作。

人事干部管理體制
, q; A& g# [9 D0 L+ n
0 y. `6 U" a- k: L2 o* N灃渭新區(qū)黨工委、管委會的工作人員：按照開發(fā)區(qū)體制管理。

0 S" [$ X8 b" J/ f+ f, s2 x0 R* V街道辦事處人員的任（聘）用、待遇、考核由灃渭新區(qū)黨工委、管委會統(tǒng)一組織實施。對各類財政供養(yǎng)人員，保持托管前的身份不變，待遇適當(dāng)提高。

  G9 Y! R' [- _! f  Y& S4 U灃渭新區(qū)工商、地稅、國稅、質(zhì)監(jiān)、公安（交警大隊）分局：人員由市級部門派出。
; o! s4 L; k0 v0 O
灃渭新區(qū)法院、檢察院：人員由市法院、市檢察院管理，人員工資、辦公費用參照上款執(zhí)行。

+ y: a- J3 Q, g8 y8 z6 Q人事托管移交
. @( w' k, x* c
對托管范圍內(nèi)街道辦事處及其附屬機構(gòu)、公立學(xué)校、醫(yī)院等機關(guān)事業(yè)單位，按照2010年12月31日的在冊人數(shù)，分別由未央?yún)^(qū)、長安區(qū)移交灃渭新區(qū)。
! u6 V. Y1 k3 }, V  E, |/ h
財政托管移交

8 ?+ B1 I5 ]) ?& V' ^5 }5 a自2011年1月1日起，托管范圍按新的財政體制執(zhí)行。市財政局負(fù)責(zé)財政托管移交和債權(quán)債務(wù)及資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)等工作的督辦和協(xié)調(diào)。
3 I4 n8 i" Q) _7 S0 Z
. @" l4 R$ x/ j' A3 U5 a資產(chǎn)托管移交
8 ]. ^3 u0 u! _8 D
各托管街辦所屬的資產(chǎn)，由市推進灃渭新區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織審計和清產(chǎn)核資后，移交灃渭新區(qū)管理。
$ u  ~. ?1 c% B% `7 }
黨的管理體制

3 [7 s5 p9 t- k1 i+ U: o0 w由中共西安灃渭新區(qū)工作委員會和中共西安灃渭新區(qū)紀(jì)律檢查工作委員會，全面負(fù)責(zé)灃渭新區(qū)黨的工作和紀(jì)律檢查工作。

群團管理體制

設(shè)立灃渭新區(qū)工會、共青團、婦聯(lián)組織，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)工會、共青團和婦聯(lián)工作。
! S+ N5 h' A: w9 q/ M. w
# e2 n/ r( t3 K& P  @財政管理體制

設(shè)立灃渭新區(qū)財政局，成立一級國庫，負(fù)責(zé)灃渭新區(qū)財政收入的組織征收，負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)的預(yù)算編制、執(zhí)行及決算、會計管理、政府采購等各項財政和國有資產(chǎn)管理事務(wù)。
0 s% K* G4 J" Z6 x  ~' Z5 }
# L5 D* f; X+ L) j  [規(guī)劃環(huán)保國土城市綜合執(zhí)法等管理體制

由市規(guī)劃、環(huán)保、國土、城管部門在灃渭新區(qū)分別設(shè)立市規(guī)劃局灃渭新區(qū)分局、市環(huán)保局灃渭新區(qū)分局、市國土資源局灃渭新區(qū)分局和市綜合行政執(zhí)法局灃渭新區(qū)分局。

工商質(zhì)監(jiān)國稅地稅管理體制

% n) M) Q- J' V) O1 H0 U市工商局和市質(zhì)監(jiān)局分別設(shè)立市工商局灃渭新區(qū)分局和市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局灃渭新區(qū)分局，行使新區(qū)托管范圍內(nèi)工商、質(zhì)檢管理職能。
& r) P7 d) ]  S' j

  X, a* f4 s1 w由市政府（領(lǐng)導(dǎo)小組）協(xié)調(diào)省編辦和省國稅局、省地稅局，分別在灃渭新區(qū)設(shè)立灃渭新區(qū)國家稅務(wù)局、市地稅局灃渭新區(qū)分局，在新區(qū)托管范圍內(nèi)行使稅收征管職能。

4 @7 t) t; u' N2 H/ n( \2 c公安管理體制
, j/ W# P' z5 j: @' R: m* @
, W' b; O! g3 i; r# |由市公安局高新分局先期負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公安工作及灃渭新區(qū)公安分局的籌建工作，根據(jù)工作需要籌備成立市公安局灃渭新區(qū)分局。

% W9 Z/ C5 X5 x- Z其他經(jīng)濟和社會事務(wù)管理
  s4 l# V+ u8 p  w% ?9 w
由市政府及相關(guān)部門委托灃渭新區(qū)管委會，按照歸口管理、精簡高效的原則設(shè)立相關(guān)機構(gòu)，全面負(fù)責(zé)托管范圍內(nèi)的經(jīng)濟和社會事務(wù)管理服務(wù)工作。

; \* Q8 R7 s  q; t- g(本文來源：西安日報 )  

九月豬

{:4_84:}