驢友頻違規(guī)現(xiàn)登山制度不完善 專家稱應(yīng)加大處罰

金屬風(fēng)暴

　64人違規(guī)攀登馬牙雪山 專家稱減少事故該加大處罰

　　經(jīng)過(guò)逾12個(gè)小時(shí)的努力，今天零時(shí)15分左右，滑落甘肅天?？h境內(nèi)馬牙雪山天池北坡雪坑的3名游客被全部運(yùn)送下山。至此，這次一度造成10名“驢友”受困山頂?shù)氖鹿示仍ぷ骰旧袭?huà)上句號(hào)。目前，搜救隊(duì)一邊緊急轉(zhuǎn)運(yùn)傷員，一邊對(duì)其進(jìn)行必要的救治工作。
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% X0 i  q3 B1 G- K' A- j　　通報(bào)

* W- v3 W6 o/ L7 t' k* B　　64名驢友違規(guī)登山

　　甘肅省登山協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)現(xiàn)有信息判斷，這應(yīng)該是一次典型的違規(guī)登山活動(dòng)。3月25日，64名“驢友”組成探險(xiǎn)隊(duì)攀登馬牙雪山頂峰，這次活動(dòng)由網(wǎng)友發(fā)起，沒(méi)有向甘肅省登山協(xié)會(huì)申報(bào)。甘肅省登山協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)火新平昨天接受記者采訪時(shí)稱，他們此前從未收到過(guò)這次事故中“驢友”的登山申報(bào)，他也是在事故發(fā)生后，才聽(tīng)說(shuō)有這樣一次登山活動(dòng)。

3 z- b# R$ u1 @( D* U" n　　我國(guó)《國(guó)內(nèi)登山管理辦法》規(guī)定，除西藏外，攀登其他省市自治區(qū)海拔3500米以上的獨(dú)立山峰，應(yīng)向山峰所在地省級(jí)體育行政主管部門申請(qǐng)。發(fā)生登山事故的馬牙雪山主峰海拔4447米，但該探險(xiǎn)隊(duì)在攀登前沒(méi)有向甘肅省登山協(xié)會(huì)申請(qǐng)。

6 p6 ?, k' l' \* f　　其實(shí)，近年來(lái)類似的違規(guī)登山行為在國(guó)內(nèi)并不罕見(jiàn)，由此導(dǎo)致登山事故更是頻頻發(fā)生。今年1月，寧夏回族自治區(qū)銀川市4名“驢友”被困賀蘭山；去年10月，甘肅一家戶外運(yùn)動(dòng)俱樂(lè)部違規(guī)攀登海拔5547米的祁連山素珠鏈峰，一度與外界失去聯(lián)系；去年4月，數(shù)十名“驢友”在北京房山周口店地區(qū)貓耳山登山時(shí)迷失方向……

% v! A0 U0 t: w' F, J　　遇險(xiǎn)
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* h8 u) ^( V" [+ e2 W6 G+ [9 i　　10人被困3人墜坑

; V& K" Q3 l4 u0 A　　25日5時(shí)左右 由多名網(wǎng)友發(fā)起的各地“驢友”探險(xiǎn)隊(duì)共64人登炭山嶺阿沿溝馬牙雪山頂峰探險(xiǎn)。馬牙雪山位于甘肅省武威市天?？h西部，距天?？h城35公里。那里年均氣溫為零下6.5攝氏度。
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& H# @7 t& K8 d  m　　25日18時(shí)許 天?？h公安局110報(bào)警臺(tái)接到登山游客報(bào)警，10名登山者被困馬牙雪山。
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' i! r4 S+ h3 r) F4 U, }8 x　　26日零時(shí) 指揮部根據(jù)掌握的信息，遇險(xiǎn)游客被困在海拔4000余米的山頂，積雪1米多厚，因其地形極其復(fù)雜，加之通訊信號(hào)不通、夜色漆黑等因素，第一、二批救援人員未能搜尋到出事地點(diǎn)和遇險(xiǎn)人員。第三、四批救援隊(duì)繼續(xù)前往事發(fā)地開(kāi)展搜救。
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0 _* x, O4 b3 ^( M　　26日3時(shí)30分 困在山頂?shù)?名游客被第一、二批救援隊(duì)成功營(yíng)救，7名游客在救援隊(duì)員的陪護(hù)下安全返回現(xiàn)場(chǎng)指揮部。3名登山者失蹤。
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　　26日4時(shí) 現(xiàn)場(chǎng)指揮部組成第五批救援人員24人登山救援。

$ S# J6 W) ]2 K* B* k! F( |6 ~　　26日中午 救援人員在天池北坡發(fā)現(xiàn)3名滑落雪坑“驢友”時(shí)，其中受傷的一名男性游客處于半昏迷狀態(tài)，另兩人輕傷。

　　救援

　　4400余米山頂

　　沒(méi)有通訊信號(hào)
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/ r# X% V4 n4 f, \- }　　登山事故多發(fā)生在海拔高、山勢(shì)陡峭、氣候復(fù)雜的山峰，而事發(fā)地又多地處偏遠(yuǎn)，交通不便，因此每一次登山事故救援工作都耗費(fèi)大量人力物力。此次馬牙雪山登山事故，25日18時(shí)許接到報(bào)警后，天祝縣公安、武警和醫(yī)院全部動(dòng)員，先后組織縣城機(jī)關(guān)的越野車和五批救援人員100多人前往事發(fā)地開(kāi)展搜救，現(xiàn)場(chǎng)指揮部待命醫(yī)護(hù)人員20多人。由于被困人員地處海拔4400余米的山頂，積雪1米多厚，加上地形極其復(fù)雜、沒(méi)有通訊信號(hào)、夜色漆黑等因素，給救援工作帶來(lái)很大困難，也使救援成本非常大。

　　2011年11月，9名攀登四川四姑娘山的“驢友”與外界失去聯(lián)系13天，相關(guān)部門先后出動(dòng)上千名搜救隊(duì)員、耗費(fèi)10余萬(wàn)元組織尋找。同年4月發(fā)生的北京“驢友”登山受困事件中，警方調(diào)集消防、巡特警等多警種近300人，甚至出動(dòng)兩架次警用直升機(jī)參與救援。
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- _; t$ j. ]& y0 q# J$ C　　反思
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　　“驢友”為何一再違規(guī)
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4 A, o4 ~: _0 q8 j8 O　　登山管理制度不完善
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　　登山是一項(xiàng)專業(yè)性強(qiáng)、危險(xiǎn)性高的戶外運(yùn)動(dòng)，特別是攀登難度大的高峰，需要經(jīng)過(guò)專業(yè)訓(xùn)練并具備一定專業(yè)技能才能攀登，登山活動(dòng)必須精心準(zhǔn)備、嚴(yán)密組織。登山愛(ài)好者都應(yīng)懂得這個(gè)道理，為何還一再違規(guī)登山呢？一些業(yè)內(nèi)人士和專家認(rèn)為，主要是因?yàn)榈巧竭\(yùn)動(dòng)管理制度還不完善，且處罰沒(méi)有威懾力。據(jù)了解，我國(guó)目前對(duì)登山運(yùn)動(dòng)只有由國(guó)家體育總局于2003年頒布實(shí)施的《國(guó)內(nèi)登山管理辦法》，該辦法規(guī)定過(guò)于籠統(tǒng)。記者查看該《辦法》時(shí)發(fā)現(xiàn)，這部辦法包括“附則”在內(nèi)只有26條。而對(duì)于違規(guī)登山行為的處罰主要是停止登山活動(dòng)、吊銷教練員或高山向?qū)У馁Y格等處罰，經(jīng)濟(jì)處罰只是針對(duì)未按環(huán)保要求處理垃圾的。
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　　處罰偏低沒(méi)有威懾力

" @- @! [9 l' O8 H6 E　　在一些制定出地方性登山管理辦法的省份，也存在處罰偏低的情況。國(guó)內(nèi)外眾多“驢友”向往的四川四姑娘山，近年來(lái)違規(guī)登山行為時(shí)有發(fā)生。2011年11月耗費(fèi)10余萬(wàn)元的四姑娘山登山救援事件，9名驢友只被罰款1500元，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人無(wú)奈地表示“現(xiàn)有辦法只能如此”。
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　　對(duì)于天祝馬牙雪山違規(guī)登山人員是否會(huì)受到處罰，甘肅省體育局和甘肅省登山協(xié)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人均表示，甘肅還沒(méi)有制定出有關(guān)登山的法律法規(guī)，處罰缺乏依據(jù)。

; G2 ^% X* U$ x& @1 [% }( f　　“驢友”安全意識(shí)不足

　　此外，“驢友”對(duì)登山運(yùn)動(dòng)缺乏知識(shí)、安全意識(shí)不足也是重要原因。記者了解到，目前國(guó)內(nèi)不少登山活動(dòng)都是“驢友”通過(guò)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系，自行組隊(duì)，這些自發(fā)形成的團(tuán)體組織松散，成員之間互不認(rèn)識(shí)，有些發(fā)起者缺乏責(zé)任心，缺乏組織野外活動(dòng)的能力。記者在網(wǎng)上搜索發(fā)現(xiàn)，著名山峰幾乎都有“登山攻略”，很多驢友在文中“曬”自己的“探險(xiǎn)”經(jīng)歷，有的教人們?nèi)绾卫@過(guò)管理部門從新路進(jìn)山，有的甚至以在登山中遇到危險(xiǎn)為榮。

8 ~2 F- D/ F. p( X! y　　措施

　　減少事故該雙管齊下
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0 H9 S' M( u2 A　　由于不申報(bào)的登山者眾多，甘肅省登山協(xié)會(huì)無(wú)法統(tǒng)計(jì)出近年來(lái)登山人員數(shù)量變化情況。但可以肯定的是，登山作為一項(xiàng)頗具挑戰(zhàn)性的運(yùn)動(dòng)，近年來(lái)受到越來(lái)越多戶外運(yùn)動(dòng)愛(ài)好者青睞。發(fā)生事故的天祝縣炭山嶺鎮(zhèn)馬牙雪山有多條穿越線路，最早是2001年蘭州山野大玩家戶外運(yùn)動(dòng)俱樂(lè)部探出來(lái)的。甘肅省登山協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)楊明韜說(shuō)，面對(duì)登山運(yùn)動(dòng)需求不斷增多的趨勢(shì)，要減少登山事故的發(fā)生，必須“雙管齊下”：一方面完善現(xiàn)有法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)登山運(yùn)動(dòng)的管理，加大對(duì)違規(guī)登山行為的處罰；另一方面要為登山愛(ài)好者提供專業(yè)、完善的服務(wù)，并普及登山知識(shí)和安全教育