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      延遲退休背后:養(yǎng)老金從一開始就存在制度漏洞

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      發(fā)表于 2012-7-20 15:48:56 | 只看該作者 回帖獎勵 |倒序瀏覽 |閱讀模式
      延遲退休背后:養(yǎng)老金從一開始就存在制度漏洞0 q$ V$ N" n; J  D3 t
      http://www.sina.com.cn  2012年07月20日 13:39  中國周刊, M% a, R. Z* |/ ~* P) d/ M
        中國周刊:中國周刊記者 閆小青 北京報道9 c7 [- k; P  {! T- v. T
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        人社部官員一句“隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展以及人均壽命的不斷延長,相應(yīng)推遲退休年齡,應(yīng)該說是一種必然趨勢”,把延遲退休的話題推上了風(fēng)口浪尖。  v" G4 U$ g+ m* c+ v' a7 o/ z

      9 h- z' Z8 C, A  為什么延遲退休?因為養(yǎng)老基金有虧空。
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        為什么養(yǎng)老基金有虧空?因為養(yǎng)老制度轉(zhuǎn)軌時,留下了巨大的空賬。
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        為什么養(yǎng)老制度需要轉(zhuǎn)軌?因為最初制定的國家大包大攬養(yǎng)老體制,已經(jīng)無路可走。8 g5 D4 h+ F- U& P* U& c1 @

        O# G" E8 k/ p  為什么當(dāng)初制定如此的養(yǎng)老體制??
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        往事無可再追,不過人們一直在為往事買單。延遲退休,是否能救贖先天不足的養(yǎng)老基金?: F1 H* c3 P3 ?- c* k9 N

      0 I4 T' q6 s" B8 F: n  “低調(diào)”的上海經(jīng)驗   8 n# [* q7 }. m, k" `, O/ D, s

      ) e" r8 ?. e5 Y! i# X1 T# z! {3 y  梁建濤(化名)是上海市青浦區(qū)一家事業(yè)編制企業(yè)的高級管理干部,年薪二十萬。去年六十歲的他面臨退休,一旦退休他的年收入將要減半。于是梁建濤向單位申請延遲退休三年,他覺得自己挺幸運,剛好趕上了上海市2010年開始試點的柔性退休政策。* v" z/ ~7 S1 p/ W) v9 U
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        就在人們?yōu)槭欠駪?yīng)該延遲退休大加爭論時,很少人知道,上海人已經(jīng)試點該政策兩年了。
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      - z' N$ R; g  }/ Q3 v  1999年開始,上海社會養(yǎng)老保險基金出現(xiàn)連年赤字,累積用于彌補養(yǎng)老金虧空的財政支出多達(dá)70多億,隨著人口老齡化的加速,社保缺口還將繼續(xù)擴(kuò)大。$ f. i$ Y; @3 l7 k

      ' I# Y. E5 U% o  E9 {: A" x  2010年10月,上海市人社局開始執(zhí)行《關(guān)于本市企業(yè)各類人才柔性延遲辦理申領(lǐng)基本養(yǎng)老金手續(xù)的試行意見》(下稱《試行意見》),上海市參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險的企業(yè)職工可以依此柔性延遲退休年齡。
      3 K5 f9 L. k. r% Z5 I, P+ G" y8 y6 M$ |) D. r% Y
        按照《試行意見》,梁建濤跟單位簽訂了工作協(xié)議。內(nèi)容是:這三年期間他和企業(yè)仍要按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險費和工傷保險費,但不再繳納醫(yī)療、失業(yè)及生育保險費。而梁建濤要到六十三歲才能開始領(lǐng)取養(yǎng)老金,數(shù)額將按照新的計發(fā)辦法計算。
      $ W2 i/ Y2 E! e; p, _! K% x3 N5 r) J1 c) i  @/ F# y6 X2 D
        上海并不是唯一一個試行延遲退休的城市,目前北京和深圳都有過不同形式的延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金的試點措施。但與上海相同的是,試點政策開展的范圍極小,甚至于預(yù)期發(fā)生了改變。9 x$ O3 S; R; S( a
      + C$ {$ c8 V2 U% w. A
        上海一位曾經(jīng)就職于某大型國有航空公司的人力資源經(jīng)理向《中國周刊》記者透露,該公司申請延遲退休的基本上都是機長及企業(yè)管理層,但是沒有一個人成功獲得審批。未獲批準(zhǔn)的原因是,該企業(yè)常年虧損,無力為員工支付延遲退休期間的養(yǎng)老保險。$ R# K$ |; A0 l/ \7 n

      7 p8 v5 X9 z  C  這位人力經(jīng)理稱,普通技術(shù)職工申請延遲退休并不如退休返聘劃算,很多人甚至不知道可以延遲退休,“大部分申請者都是想更長時間地保住位子”。, c0 A, G2 g& M) I2 N! X6 T( ^  w  a

        v2 k% `9 \2 X7 N0 W9 ^  梁建濤曾經(jīng)簡單算過,延退期間他需要多交納近三萬元的養(yǎng)老保險,退休后每月的基本養(yǎng)老金增加三百四十多元。精明的上海男人一下子明白,他要退休十年后才能把交出去的錢賺回來,這是一筆不劃算的買賣。
      , T& I- q" J; w# {. b" w% P
      , D5 }4 E/ y# p8 |) @  那時候他也想過退休返聘,但想到返聘的工資相對較低,他還是選擇了延遲退休。“更重要的是只要還在位,很多事情都會好辦很多?!?font class="jammer">/ N' N& D/ |' b! L% K/ x+ R
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        梁建濤沒想到的是,自己竟然是全上海市僅僅二百多名申請并審批通過的延遲退休者。
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      4 S7 E9 s( m7 b  根據(jù)上海市人力資源和社會保障局的統(tǒng)計,截至2011年4月,共有二百多名勞動者辦理延遲退休。上海人社局宣傳部一位官員稱,《試行意見》沒有相應(yīng)政策宣傳。上海12333咨詢熱線(社保服務(wù)專線)的工作人員告訴《中國周刊》記者,今年辦理延遲退休的勞動者數(shù)量非常少。8 l# T1 G( F2 e( y3 \
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        上海的試點,應(yīng)該可以反映部分人群對延遲退休的真正態(tài)度。它也本應(yīng)該成為是否在全國范圍內(nèi)推廣延遲退休的一個極佳的旁證。但兩年來,上海一直沒有公布過對延遲退休政策效果的評估。上海人社局也拒絕了《中國周刊》記者的采訪。) P9 Z" a. O$ m7 e+ O2 Q

      - N7 }2 x# B* d. w% J6 D+ V  上海的延遲退休,是失敗還是成功?它對養(yǎng)老基金的補充起到了怎樣的作用?成了一個人為的謎團(tuán)。
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      . t! M* W& U( I7 M( J  先天不足的養(yǎng)老金  
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      . q# H2 d0 N6 L7 d! K& }1 E  不管上海試點的延遲養(yǎng)老是否真的會推廣到全國,但有一點是確定的,養(yǎng)老基金在全國范圍內(nèi)都存在缺口。
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        經(jīng)濟(jì)界普遍觀點認(rèn)為,中國長期享受的“人口紅利”這一經(jīng)濟(jì)增長源泉正在消失。
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      4 f% \! Q2 z, h, B7 F  “適齡勞動力比例的下降必然引起養(yǎng)老金收支更大的赤字”,中國勞動學(xué)會薪酬專業(yè)委員會常務(wù)理事呂井海預(yù)計,“2020年將出現(xiàn)當(dāng)年養(yǎng)老金支出大于收入的現(xiàn)象,那便是養(yǎng)老制度崩盤的開始”。8 t! }+ @4 b& v8 N+ t+ y

      4 V) n7 o0 H: E) K0 ]  根據(jù)公開數(shù)據(jù),截至2010年底,養(yǎng)老金個人賬戶本應(yīng)有資產(chǎn)19596億元人民幣,實際上卻只有2039億元,缺口達(dá)1.76萬億元。- C0 t* Y" R4 z# H- L+ g. F

      $ ?/ a' {$ G) ?2 @0 G  中國社會科學(xué)院社會政策研究中心秘書長唐鈞告訴《中國周刊》記者,“養(yǎng)老基金的缺口是先天不足”。
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        1949年后,我國在城市建立了大包大攬式的國家養(yǎng)老制度。那時,國家工作人員、國有企業(yè)工作人員(當(dāng)時只有國企),都被一視同仁,退休金統(tǒng)一由國家、企業(yè)發(fā)放。因為沒有現(xiàn)代養(yǎng)老制度,也無所謂個人繳納養(yǎng)老金。這一制度很快隨著大批國企破產(chǎn)而變得不合適宜。
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        從上世紀(jì)90年代,我國確立了基本養(yǎng)老保險制度采取的是統(tǒng)籌基金和個人賬戶相結(jié)合的方式。唐鈞表示,養(yǎng)老基金建立之初的財政投入是用勞動者工齡折算出的數(shù)字,“這部分財政支出其實根本就不存在”。于是,個人賬戶里的錢不得不參與到社會統(tǒng)籌的支付里,用于支付退休人員的養(yǎng)老金,“空賬”由此產(chǎn)生。
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        中山大學(xué)社保研究中心主任申曙光曾給人社部撰寫過一份關(guān)于延遲退休的報告,里面詳盡指出了延遲退休的利好:“晚退5年,社?;鹁涂缮僦Ц?年的養(yǎng)老金,同時又多收5年的養(yǎng)老保險,一來一去就有10年養(yǎng)老保險基金的差距。從全國看,每年減緩基金缺口200億元?!鄙缈圃菏澜缟绫Q芯恐行闹魅梧嵄恼J(rèn)為,在現(xiàn)收現(xiàn)付的養(yǎng)老金制度里替代率、繳費率和退休年齡這三個可變量中,延長退休年齡是彌補養(yǎng)老金缺口的最佳辦法?!伴L期來看,這個養(yǎng)老制度是絕對不可持續(xù)的。退休年齡太低,威脅到制度長期的財務(wù)可持續(xù)性和支付能力。提高退休年齡不是解決現(xiàn)在的問題,而是長期的制度問題?!?br /> % E5 h) j  G2 k
      3 t( w5 H! p% Z0 D: H4 e" u  呂井海是此次討論中最早公開表示應(yīng)該“一刀切”強制延遲退休的專家,他能夠理解網(wǎng)民對延遲退休政策的罵聲,“一定會有一部分的利益受損”。但是呂井海仍然認(rèn)為延遲退休是挽救社?;鸬淖詈笠桓静?,“一旦養(yǎng)老基金崩盤,那么所有人的利益都會受損”。唐鈞算了一筆賬,延遲退休政策每年可以減緩基金缺口約200億元,也就是說至少需要85年才能填補上1.76萬億的巨大缺口。) _  C$ _6 M9 d4 `* v8 l
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        他在個人博客中寫道:現(xiàn)在我們謀劃著要減少的基金缺口200億元,又會涉及多少人的利益呢?人社部剛剛發(fā)表的《公報》告訴我們:年末全國參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險的人數(shù)為 28391萬人,其中,參保職工21565萬人,參保離退休人員6826萬人。如果按老規(guī)矩,即“老人老辦法”,不算參保離退休人員,光算參保職工,那么首先就至少有1億多人會受到影響。另外,還有2000至3000萬當(dāng)年的下崗失業(yè)人員。加總起來,保守點說,差不多2億人的利益將受損。
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      : E  n7 i3 h6 u% |  被遺忘的大多數(shù) # z/ F, c6 _3 r# ^, z, V; l) ~7 y

      ' E- w6 c( l$ p: l* E  “即便是我們等上85年,養(yǎng)老金的缺口也補不上”,唐鈞反復(fù)向《中國周刊》記者強調(diào)養(yǎng)老金的漏洞不是單純的錢的問題,而是“從一開始就存在制度的漏洞”。
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      7 r0 u+ `! g7 x+ a6 w' u  唐鈞認(rèn)為:“養(yǎng)老的問題并不是一個純粹的社會保險問題,其本質(zhì)是社會分配,而社會保險僅僅是分配的手段之一。如果我們跳出保險的框框,從社會分配的角度來看養(yǎng)老問題,結(jié)果就完全不一樣?!?font class="jammer">2 I7 w4 {+ M  [
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        唐鈞把財政支出這一社會保險制度資金來源看作“最后出臺的角色”。在唐鈞看來,養(yǎng)老制度的任何漏洞都不該由創(chuàng)造社會價值的勞動者獨立承擔(dān),“財政投入是社會保險制度的題中應(yīng)有之義,也是政府不可推卸的責(zé)任。”
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        即使不是社保制度的專家也能感受到漏洞的存在,微博上一位名叫“老芋頭”的網(wǎng)友寫道:只要全體農(nóng)民和部分城鎮(zhèn)居民被排除在社保體系之外,社保制度的任何改變都是既得利益者之間的重新劃分。只要按人的職業(yè)確定社保待遇,社保體系就是中國最不公正的制度?,F(xiàn)行社保制度不根本改革,退休年齡越延長,結(jié)果只是窮者更窮,富者更富。. A& R! @2 s$ f. N4 m& S, C2 S7 c% c
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        博主是北京師范大學(xué)政治學(xué)與國際關(guān)系學(xué)院教授于風(fēng)政,之所以一直關(guān)注延遲退休的問題是因為于風(fēng)政覺得養(yǎng)老金的問題已經(jīng)不是一個公共政策問題,而是一個道德問題,一個社會、一個政府,要不要有基本的公平正義的問題。
      6 w/ b$ d- T. E% D) R( K
      * p- q" H6 |( ~: \6 N  于風(fēng)政說:“在討論社保這么重要的基本制度建構(gòu)制度時,完全聽不到工人的聲音,更聽不到被排斥在外的農(nóng)民們的聲音,甚至沒有人想起農(nóng)民這個最大的群體。這是多大的悲哀!”于風(fēng)政擔(dān)憂:“如果在建構(gòu)基本社保制度的時候把農(nóng)民排斥在外,社保金支付壓力越大,農(nóng)民的處境就越悲慘。農(nóng)民會被進(jìn)一步犧牲。”
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        近幾年,國家正在大力推進(jìn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險政策,預(yù)計到2020年將基本實現(xiàn)農(nóng)村適齡人口的全面覆蓋。; g) \  f+ U+ u" `* j
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        “之后呢?也要讓剛剛交上保險的農(nóng)民延遲五年領(lǐng)取養(yǎng)老金嗎?”唐鈞從2004抵制延遲退休政策至今,他最大的憂慮是,“只要延退的口子一開,就會演變成一個全面的、強制的政策。這無異于欺騙了所有人?!?font class="jammer">. R+ R) U: ~: O0 r( l* y) I* G
      http://www.sina.com.cn  2012年07月20日 13:39  中國周刊
      / V1 f) q: e8 [7 J' D9 j  中國周刊:中國周刊記者 閆小青 北京報道
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      " F. n8 n' k! ]# d  人社部官員一句“隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展以及人均壽命的不斷延長,相應(yīng)推遲退休年齡,應(yīng)該說是一種必然趨勢”,把延遲退休的話題推上了風(fēng)口浪尖。6 i7 Z  X4 u4 D5 @, m  C- ^
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        為什么延遲退休?因為養(yǎng)老基金有虧空。
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        為什么養(yǎng)老基金有虧空?因為養(yǎng)老制度轉(zhuǎn)軌時,留下了巨大的空賬。' {: x  E: V5 p

      ! K, J+ B1 ~8 P. S5 w  為什么養(yǎng)老制度需要轉(zhuǎn)軌?因為最初制定的國家大包大攬養(yǎng)老體制,已經(jīng)無路可走。
      / H( b' L( o$ y0 V1 c5 _. X1 G; F% H, D: b9 N! J  L
        為什么當(dāng)初制定如此的養(yǎng)老體制??2 |; k! t/ U. }+ t  Q

      & r; G0 ^/ j3 M% V% m; q- t, V  往事無可再追,不過人們一直在為往事買單。延遲退休,是否能救贖先天不足的養(yǎng)老基金?; h$ v7 m" q0 F% V8 j# Q, u

      " Q  |& u2 k; Q. E7 X  “低調(diào)”的上海經(jīng)驗   : X- u3 F6 r8 X& }8 M
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        梁建濤(化名)是上海市青浦區(qū)一家事業(yè)編制企業(yè)的高級管理干部,年薪二十萬。去年六十歲的他面臨退休,一旦退休他的年收入將要減半。于是梁建濤向單位申請延遲退休三年,他覺得自己挺幸運,剛好趕上了上海市2010年開始試點的柔性退休政策。
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      5 B2 i% k" `/ I% s7 \& }  就在人們?yōu)槭欠駪?yīng)該延遲退休大加爭論時,很少人知道,上海人已經(jīng)試點該政策兩年了。0 G& _/ T$ N: _5 z4 q
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        1999年開始,上海社會養(yǎng)老保險基金出現(xiàn)連年赤字,累積用于彌補養(yǎng)老金虧空的財政支出多達(dá)70多億,隨著人口老齡化的加速,社保缺口還將繼續(xù)擴(kuò)大。
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        2010年10月,上海市人社局開始執(zhí)行《關(guān)于本市企業(yè)各類人才柔性延遲辦理申領(lǐng)基本養(yǎng)老金手續(xù)的試行意見》(下稱《試行意見》),上海市參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險的企業(yè)職工可以依此柔性延遲退休年齡。
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        按照《試行意見》,梁建濤跟單位簽訂了工作協(xié)議。內(nèi)容是:這三年期間他和企業(yè)仍要按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險費和工傷保險費,但不再繳納醫(yī)療、失業(yè)及生育保險費。而梁建濤要到六十三歲才能開始領(lǐng)取養(yǎng)老金,數(shù)額將按照新的計發(fā)辦法計算。2 \' W, f! S1 S1 g5 U
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        上海并不是唯一一個試行延遲退休的城市,目前北京和深圳都有過不同形式的延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金的試點措施。但與上海相同的是,試點政策開展的范圍極小,甚至于預(yù)期發(fā)生了改變。! U9 L7 a5 p3 L* r5 M  C

      $ e* S4 A4 y1 a0 K  上海一位曾經(jīng)就職于某大型國有航空公司的人力資源經(jīng)理向《中國周刊》記者透露,該公司申請延遲退休的基本上都是機長及企業(yè)管理層,但是沒有一個人成功獲得審批。未獲批準(zhǔn)的原因是,該企業(yè)常年虧損,無力為員工支付延遲退休期間的養(yǎng)老保險。/ l/ b% F8 G" m: |
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        這位人力經(jīng)理稱,普通技術(shù)職工申請延遲退休并不如退休返聘劃算,很多人甚至不知道可以延遲退休,“大部分申請者都是想更長時間地保住位子”。- o0 J+ G! G! P7 m# F
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        梁建濤曾經(jīng)簡單算過,延退期間他需要多交納近三萬元的養(yǎng)老保險,退休后每月的基本養(yǎng)老金增加三百四十多元。精明的上海男人一下子明白,他要退休十年后才能把交出去的錢賺回來,這是一筆不劃算的買賣。. `1 w4 U- V$ g& O! f

      3 S1 _  G9 i8 Z# f  J, Q  那時候他也想過退休返聘,但想到返聘的工資相對較低,他還是選擇了延遲退休?!案匾氖侵灰€在位,很多事情都會好辦很多?!?br /> ) m+ c6 R; `+ t# P' L' Y- e! m+ T2 U4 t0 D/ _) a: F, Y
        梁建濤沒想到的是,自己竟然是全上海市僅僅二百多名申請并審批通過的延遲退休者。; V7 Y3 Q+ t* s$ }

      ; Q; n: T2 T) W& `! n  根據(jù)上海市人力資源和社會保障局的統(tǒng)計,截至2011年4月,共有二百多名勞動者辦理延遲退休。上海人社局宣傳部一位官員稱,《試行意見》沒有相應(yīng)政策宣傳。上海12333咨詢熱線(社保服務(wù)專線)的工作人員告訴《中國周刊》記者,今年辦理延遲退休的勞動者數(shù)量非常少。
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      $ e% j2 @0 x" r8 B" i  上海的試點,應(yīng)該可以反映部分人群對延遲退休的真正態(tài)度。它也本應(yīng)該成為是否在全國范圍內(nèi)推廣延遲退休的一個極佳的旁證。但兩年來,上海一直沒有公布過對延遲退休政策效果的評估。上海人社局也拒絕了《中國周刊》記者的采訪。3 Y8 Q) L% B: ?- o* @! G$ V! M, r& p
      - a$ p8 x5 l5 ^
        上海的延遲退休,是失敗還是成功?它對養(yǎng)老基金的補充起到了怎樣的作用?成了一個人為的謎團(tuán)。/ s1 \) }' l, w
      $ U: v7 f9 n6 u8 f# L2 {  O+ X
        先天不足的養(yǎng)老金  8 r2 Y% S0 O0 u9 i3 m  c+ _8 a" _

      2 H: T- i4 |9 B. [8 _  t' _6 \  不管上海試點的延遲養(yǎng)老是否真的會推廣到全國,但有一點是確定的,養(yǎng)老基金在全國范圍內(nèi)都存在缺口。
      & p) M. k0 b  d6 _6 H/ ]. ~# n4 t8 k0 F7 N0 J
        經(jīng)濟(jì)界普遍觀點認(rèn)為,中國長期享受的“人口紅利”這一經(jīng)濟(jì)增長源泉正在消失。0 W6 J  M; r% c2 |$ x9 S" I" o

      ( d% d8 q2 U" k+ o$ S  “適齡勞動力比例的下降必然引起養(yǎng)老金收支更大的赤字”,中國勞動學(xué)會薪酬專業(yè)委員會常務(wù)理事呂井海預(yù)計,“2020年將出現(xiàn)當(dāng)年養(yǎng)老金支出大于收入的現(xiàn)象,那便是養(yǎng)老制度崩盤的開始”。
      / D3 h! m) o- H& w# u, W/ L4 \2 H; L  |
        根據(jù)公開數(shù)據(jù),截至2010年底,養(yǎng)老金個人賬戶本應(yīng)有資產(chǎn)19596億元人民幣,實際上卻只有2039億元,缺口達(dá)1.76萬億元。0 `7 B! p% t/ m- J

      7 ~# q, E0 d  B8 W$ P) [  中國社會科學(xué)院社會政策研究中心秘書長唐鈞告訴《中國周刊》記者,“養(yǎng)老基金的缺口是先天不足”。
      0 l: ~. X2 D2 K2 ^, j( M
      2 Q8 O) I( L" N: Y: D  1949年后,我國在城市建立了大包大攬式的國家養(yǎng)老制度。那時,國家工作人員、國有企業(yè)工作人員(當(dāng)時只有國企),都被一視同仁,退休金統(tǒng)一由國家、企業(yè)發(fā)放。因為沒有現(xiàn)代養(yǎng)老制度,也無所謂個人繳納養(yǎng)老金。這一制度很快隨著大批國企破產(chǎn)而變得不合適宜。
      , Z7 d- q# e- }% h' ~; n2 I! C& o) F
        q0 r9 G+ Z9 n1 F  從上世紀(jì)90年代,我國確立了基本養(yǎng)老保險制度采取的是統(tǒng)籌基金和個人賬戶相結(jié)合的方式。唐鈞表示,養(yǎng)老基金建立之初的財政投入是用勞動者工齡折算出的數(shù)字,“這部分財政支出其實根本就不存在”。于是,個人賬戶里的錢不得不參與到社會統(tǒng)籌的支付里,用于支付退休人員的養(yǎng)老金,“空賬”由此產(chǎn)生。' [# K: T% @+ M3 s* ~1 e" ^

        L  R. T3 Z8 H/ N; n0 y3 a  中山大學(xué)社保研究中心主任申曙光曾給人社部撰寫過一份關(guān)于延遲退休的報告,里面詳盡指出了延遲退休的利好:“晚退5年,社?;鹁涂缮僦Ц?年的養(yǎng)老金,同時又多收5年的養(yǎng)老保險,一來一去就有10年養(yǎng)老保險基金的差距。從全國看,每年減緩基金缺口200億元?!鄙缈圃菏澜缟绫Q芯恐行闹魅梧嵄恼J(rèn)為,在現(xiàn)收現(xiàn)付的養(yǎng)老金制度里替代率、繳費率和退休年齡這三個可變量中,延長退休年齡是彌補養(yǎng)老金缺口的最佳辦法?!伴L期來看,這個養(yǎng)老制度是絕對不可持續(xù)的。退休年齡太低,威脅到制度長期的財務(wù)可持續(xù)性和支付能力。提高退休年齡不是解決現(xiàn)在的問題,而是長期的制度問題。”
      # f% Y0 L- c8 ?5 ?1 {2 l) L8 n
      2 a9 n( g. F" d/ C( r  呂井海是此次討論中最早公開表示應(yīng)該“一刀切”強制延遲退休的專家,他能夠理解網(wǎng)民對延遲退休政策的罵聲,“一定會有一部分的利益受損”。但是呂井海仍然認(rèn)為延遲退休是挽救社?;鸬淖詈笠桓静?,“一旦養(yǎng)老基金崩盤,那么所有人的利益都會受損”。唐鈞算了一筆賬,延遲退休政策每年可以減緩基金缺口約200億元,也就是說至少需要85年才能填補上1.76萬億的巨大缺口。
      & k+ ^0 b5 p& o1 V2 \3 y* q5 V1 P7 a8 f! {& ~2 W
        他在個人博客中寫道:現(xiàn)在我們謀劃著要減少的基金缺口200億元,又會涉及多少人的利益呢?人社部剛剛發(fā)表的《公報》告訴我們:年末全國參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險的人數(shù)為 28391萬人,其中,參保職工21565萬人,參保離退休人員6826萬人。如果按老規(guī)矩,即“老人老辦法”,不算參保離退休人員,光算參保職工,那么首先就至少有1億多人會受到影響。另外,還有2000至3000萬當(dāng)年的下崗失業(yè)人員。加總起來,保守點說,差不多2億人的利益將受損。  @) m  j' c  a# }

      / G% x7 [- N, h: h7 M5 U  被遺忘的大多數(shù) ; l7 O  l: N( Y6 O. ^

      4 O% K; y, Y2 q  “即便是我們等上85年,養(yǎng)老金的缺口也補不上”,唐鈞反復(fù)向《中國周刊》記者強調(diào)養(yǎng)老金的漏洞不是單純的錢的問題,而是“從一開始就存在制度的漏洞”。6 G$ K" q+ o+ R- V6 O

      ) A3 V3 `0 |% @6 k  唐鈞認(rèn)為:“養(yǎng)老的問題并不是一個純粹的社會保險問題,其本質(zhì)是社會分配,而社會保險僅僅是分配的手段之一。如果我們跳出保險的框框,從社會分配的角度來看養(yǎng)老問題,結(jié)果就完全不一樣?!?font class="jammer">; ?4 J5 B" ^% W9 f8 U9 H1 V

      9 m3 d5 Y  I. e  |  唐鈞把財政支出這一社會保險制度資金來源看作“最后出臺的角色”。在唐鈞看來,養(yǎng)老制度的任何漏洞都不該由創(chuàng)造社會價值的勞動者獨立承擔(dān),“財政投入是社會保險制度的題中應(yīng)有之義,也是政府不可推卸的責(zé)任?!?br /> # j& n" b4 D/ H: ]& K" N5 a9 s3 ^5 G% T; N0 u% G- g9 U' v
        即使不是社保制度的專家也能感受到漏洞的存在,微博上一位名叫“老芋頭”的網(wǎng)友寫道:只要全體農(nóng)民和部分城鎮(zhèn)居民被排除在社保體系之外,社保制度的任何改變都是既得利益者之間的重新劃分。只要按人的職業(yè)確定社保待遇,社保體系就是中國最不公正的制度?,F(xiàn)行社保制度不根本改革,退休年齡越延長,結(jié)果只是窮者更窮,富者更富。
      4 H4 {5 t/ |; e% I, t) m' n* o" f% r! e( N7 b! U, `  g
        博主是北京師范大學(xué)政治學(xué)與國際關(guān)系學(xué)院教授于風(fēng)政,之所以一直關(guān)注延遲退休的問題是因為于風(fēng)政覺得養(yǎng)老金的問題已經(jīng)不是一個公共政策問題,而是一個道德問題,一個社會、一個政府,要不要有基本的公平正義的問題。6 J( E) i0 N7 O. i; E; U4 u8 l
      $ b/ V  _1 ]% f; G+ _+ D2 w
        于風(fēng)政說:“在討論社保這么重要的基本制度建構(gòu)制度時,完全聽不到工人的聲音,更聽不到被排斥在外的農(nóng)民們的聲音,甚至沒有人想起農(nóng)民這個最大的群體。這是多大的悲哀!”于風(fēng)政擔(dān)憂:“如果在建構(gòu)基本社保制度的時候把農(nóng)民排斥在外,社保金支付壓力越大,農(nóng)民的處境就越悲慘。農(nóng)民會被進(jìn)一步犧牲?!?font class="jammer">* v" a" F7 C1 f5 W
      0 Q7 V8 s, h9 |
        近幾年,國家正在大力推進(jìn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險政策,預(yù)計到2020年將基本實現(xiàn)農(nóng)村適齡人口的全面覆蓋。2 S0 Z1 ]2 }) h/ i5 T
        |6 T; O* k3 s6 w- z) {0 u
        “之后呢?也要讓剛剛交上保險的農(nóng)民延遲五年領(lǐng)取養(yǎng)老金嗎?”唐鈞從2004抵制延遲退休政策至今,他最大的憂慮是,“只要延退的口子一開,就會演變成一個全面的、強制的政策。這無異于欺騙了所有人?!?/td>
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